Решение по делу № 2-319/2013 от 18.04.2013

Дело № 2-319                             Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2013 года                                                            р.п.Базарный Карабулак

Саратовской области

   Мировой судья судебного участка №1 Базарно-Карабулакского района Саратовской области Лаптев Д.Г.

при секретаре Денисовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой Н.П. к Администрации <АДРЕС> муниципального района Саратовской области о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам,

у с т а н о в и л:

Зайцева Н.П. обратилась с иском к Администрации <АДРЕС> муниципального  района Саратовской области о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам <АДРЕС> Свои исковые требования истица обосновывает тем, что согласно Положения «О возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам МУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района», утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района Саратовской области от 29 декабря 2009 года № 1920, ей, как медицинскому работнику ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская ЦРБ» возмещаются расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 100 % оплаты за коммунальные услуги: электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в пределах установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, обеспечение топливом в пределах норм, установленных для продажи населению. Однако ответчиком данные требования нарушаются, задолженность по льготам перед Зайцевой Н.П. на 1 января 2013 года составляет 5274 рубля 40 копеек, которуюистица просит взыскать с ответчика.

   В судебном заседании истица Зайцева Н.П. исковые требования уточнила, в связи с частичным погашением задолженности просит взыскать в ее пользу с Администрации <АДРЕС> муниципального района задолженность по возмещению расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 1 января 2013 года в размере 5160 рублей 40 копеек.

   Представитель ответчика администрации <АДРЕС> муниципального района Саратовской области по доверенности <ФИО1> с уточненными исковыми требованиями согласна, пояснила, что в связи с отсутствием денежных средств Администрация <АДРЕС> муниципального района Саратовской области в настоящее время не может полностью выплатить образовавшуюся задолженность, однако по мере поступления денежных средств,  задолженность будет погашена в полном объеме.   

  Представитель третьего лица ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

   Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования 

обоснованными  и подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям.

   Согласно п. 1.2 Устава МБУЗ «Центральная районная больница <АДРЕС> района», собственником МБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» является Базарно-Карабулакское муниципальное образование Саратовской области. От имени собственника полномочия учредителя осуществляет Администрация <АДРЕС> муниципального района Саратовской области.

   Гражданским законодательством определено, что имущество, закрепленное за учреждением как некоммерческой организацией, является собственностью учредителя.

   Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества. В соответствии с Уставом МБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района»  наряду с иными источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МБУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района» источником формирования также являются бюджетные и внебюджетные средства.

   В соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаютсяорганами местного самоуправления.

   Постановлением администрации <АДРЕС> муниципального района Саратовской области от 29 декабря 2009 года №1920 утверждено Положение «О возмещении расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам МУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района». В соответствии со ст. 2 указанного Положения  работникам МУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района», а также иным категориям медицинских работников, указанных в ч. 1 ст. 1 Положения,  возмещаются расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты в размере 100 % оплаты за коммунальные услуги: электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение и газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в пределах установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой общей площади жилого помещения, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом  в пределах норм, установленных для продажи населению.

   Соответственно медицинские и фармацевтические работники <ОБЕЗЛИЧЕНО>» имеют право на социальную поддержку,

 предоставляемую за счет средств соответствующего бюджета муниципального

 образования.

   Пункт 5 ст. 3 Положения «О возмещении расходов на оплату жилого

помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим

работникам МУЗ «ЦРБ <АДРЕС> района», утвержденного

Постановлением администрации <АДРЕС> района Саратовской области <НОМЕР>,  устанавливает порядок возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Так, данные расходы медицинских  и фармацевтических работников должны возмещаться ежемесячно. Однако, как установлено в судебном заседании, указанное требование действующего законодательства не исполняется, задолженность перед Зайцевой Н.П. по возмещению расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 1 января 2013 года  составляет 5274 рубля 40 копеек. 

   В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса РФ одним из бюджетных полномочий муниципального образования является установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования.

  Согласно ст. 15 Бюджетного Кодекса РФ, в местном бюджете <АДРЕС> муниципального района раздельно должно быть предусмотрены средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

  В соответствии со ст. 154 Бюджетного Кодекса РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают исполнение бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, осуществляют иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Составление проекта бюджета является исключительной прерогативой администраций муниципальных образований в соответствии со ст. 171 Бюджетного Кодекса РФ.

  Согласно ст.ст. 23, 41 Устава <АДРЕС> муниципального района Саратовской области, Базарно-Карабулакская районная администрация является исполнительно-распорядительным органом <АДРЕС> муниципального района, проект местного бюджета формируется районной администрацией самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ, федеральными законами и законами Саратовской

области.

   В соответствии со ст. 215.1 Бюджетного Кодекса РФ исполнение местного

бюджета обеспечивается местной администрацией муниципального

образования.

   В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17.06.2004 № 12-П и от 15.05.2006 № 5-П, недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. На основании Определения Конституционного суда от 3 февраля 2010 г.№ 

136-О-П «По жалобе гражданина Репы Николая Федоровича на нарушение его

конституционных прав п. 50 ст. 35 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопление и освещение) с учетом требований федерального законодательства и правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации.

   Однако, несмотря на нормативные предписания, обязанность по социальной поддержке не исполняется. Таким образом, задолженность перед медицинскими и фармацевтическими работниками ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская ЦРБ»  за оплату жилого помещения и коммунальных услуг нарушает комплекс прав медицинских и фармацевтических работников, как трудовых, так и социальных, и подлежит взысканию с ответчика.

   Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.    

   Принимая во внимание  доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскании с  ответчика задолженности в пользу Зайцевой Н.П. как медицинского  работника ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская ЦРБ» за оплату жилого помещения и  коммунальных услуг.

   На момент рассмотрения дела часть задолженности возмещена ответчиком добровольно, задолженность перед истицей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на 1 января 2013 года составляет 5160 рублей 40 копеек.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями,  в качестве истцов или ответчиков.

   Следовательно, Администрация <АДРЕС> муниципального района Саратовской области, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины.

   На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского

процессуального Кодекса  Российской Федерации,

р е ш и л:

    Взыскать с Администрации <АДРЕС> муниципального района Саратовской области в пользу Зайцевой Н.П. задолженность по возмещению расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на 1 января 2013 года в сумме 5160 (пяти тысяч ста шестидесяти) рублей 40 копеек.

   Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Базарно-

Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца путем

подачи жалобы мировому судье.

  Мировой судья                                                                                  Д.Г.Лаптев

Копия верна         

Мировой судья                                                                                 Д.Г. Лаптев