Решение по делу № 2-2333/2016 от 06.06.2016

Дело № 2-2333/2016

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

с. Усть-Кишерть Пермского края 02 августа 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Шуткиной О.А.,

при секретаре Ковалевой Л.Н.,

с участием помощника прокурора Кишертского района Пермского края Гордеевой Л.Г.,

представителя ответчика МТУ №3 Министерства социального развития Пермского края Патрушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кишертского района Пермского края в интересах Суетиной Н.П. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района Пермского края в интересах Суетиной Н.П. обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края, просит обязать ответчиков предоставить Суетиной Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах Кишертского муниципального района Пермского края, а в случае ее согласия на территории иного муниципального образования.

В обоснование исковых требований прокурор указывает, что Суетина Н.П. обратилась в прокуратуру Кишертского района с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения. Суетина Н.П. относится к категории детей-сирот ее мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., отец – ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Суетина Н.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписке Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отношении Суетиной Н.П. отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества.

На основании решения комиссии Межрайонного территориального управления № 3 Министерства социального развития Пермского края Суетина Н.П. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Ранее Суетина Н.П. также состояла в очереди на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот на основании решения комиссии по жилищным вопросам Осинцовского сельского поселения Кишертского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Суетина Н.П. имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах Кишертского муниципального района Пермского края, применительно к положениям о Порядке формирования специализированного жилищного фонда Пермского края, а в случае ее согласия на территории иного муниципального образования.

В ходе предварительного судебного заседания прокурор уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков предоставить Суетиной Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах <адрес> Пермского края, а в случае ее согласия на территории иного муниципального образования. Изменение границ населенного пункта мотивировал тем, что в настоящее время Суетина Н.П. закончила обучение, проживает в общежитии <адрес> по договору коммерческого найма, работает в <адрес>.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Суетина Н.П. в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором указала, что просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает с учетом уточненного искового заявления.

Представитель ответчика - Межрайонного территориального управления №3 Министерства социального развития Пермского края - в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласны, считают, что они приняли все необходимые меры для обеспечения Суетиной Н.П. жилым помещением.

Представитель ответчика - Правительства Пермского края - в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в их отсутствие, представили возражение на исковое заявление, просят отказать. В соответствии с планом формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот в 2016 году, утвержденным Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, строительство и регистрация права государственной собственности на жилые помещения на территории Кишертского района не планируется. Следует принять во внимание, что отказа в предоставлении жилого помещения не принималось, следовательно права Суетиной Н.П. нарушены не были. Не согласны о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на ТУ МСР ПК, поскольку ТУ МСР ПК осуществляет формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и не уполномочено функцией предоставления и обеспечения жилыми помещениями. Считают, что предоставление Суетиной Н.П. жилого помещения без учета очередности нарушит права иных лиц.

Представитель третьего лица - Министерства социального развития по Пермскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. На доводах, приведенных в возражениях правительства Пермского края настаивают.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поддерживают позицию Правительства Пермского края, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица – ГКУ ПК «УКС Пермского края» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть в их отсутствие, указали, что не участвовали в программе по строительству жилых домов для специализированного жилищного фонда по Кишертскому району, в связи, с чем не обладают информацией о возможности предоставления жилого помещения Суетиной Н.П.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений следующим категориям граждан: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1)лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет.

Судом установлено:

Суетина Н.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.10), копией паспорта (л.д. 9).

Суетина Н.П. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители умерли. Мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д. 11), отец ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.12).

Решением МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ Суетина Н.П. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 13).

Ранее Суетина Н.П. также состояла в очереди на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот на основании решения комиссии по жилищным вопросам <адрес> сельского поселения Кишертского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилых условий Суетиной Н.П., она постоянно не проживает на в <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ года является студенткой <данные изъяты> (л.д.20-23). Дом практически находится в полуразрушенном состоянии: стены бревенчатые поражены гнилью, окна деревянные, частично перекрашены, на некоторых рамах отсутствуют стекла; полы досчатые, имеют просадку и зыбкость; отопление печное, печь разрушена, крыша протекает, баня требует замены. В связи с чем, сделан вывод, что дом не пригоден для проживания и Суетина Н.П. нуждается в улучшении жилищных условий (л.д.17).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ СПК <данные изъяты> сведений о предоставлении жилых помещений ФИО1 не имеется, сведений о закреплении жилья не имеется. Также не имеется сведений о предоставлении Суетиной Н.П. жилых помещений и сведений о закреплении жилья (л.д.18).

Суетина Н.П. в собственности какого-либо жилого помещения не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП, справкой ГУП «ЦТИ Пермского края» Кунгурского филиала (л.д.14,15,16).

Поскольку на дату разрешения спора Суетина Н.П. не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, достигла восемнадцатилетнего возраста, суд считает заявленные прокурором Кишертского района в интересах Суетиной Н.П. исковые требования обоснованными.

Общая площадь жилого помещения по договору социального найма должна составлять не менее <данные изъяты> кв.м. и представляться в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 N 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, в соответствии с п. 1.3 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Пунктом 1.4. Порядка предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из смысла указанных правовых норм следует, что данная социальная гарантия предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

В судебном заседании установлено, что Суетина Н.П. постоянно проживает и работает в <адрес>. (л.д.53-60)

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о предоставлении жилого помещения в границах <адрес> края, т.е. по месту жительства истца. При принятии данного решения суд учитывает, что законодателем предусмотрено, что в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что утвержденный Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

Таким образом, суд считает требования прокурора Кишерсткого района Пермского края в интересах Суетиной Н.П. к ответчику Правительства Пермского края о предоставлении жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела МТУ № 3 Минсоцразвития Пермского края обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, и предоставление информации в Минсоцразвития Пермского края в отношении Суетиной Н.П. исполнена. Отказа в отношении Суетиной Н.П. МТУ № 3 Минсоцразвития не принималось, права истца какими-либо действиями либо бездействием государственного органа не нарушены.

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении требований к МТУ № 3 Министерства социального развития Пермского края следует отказать.

Между тем, как было указано выше, до настоящего времени Суетина Н.П. не обеспечена жилым помещением, что является нарушением ее жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Суетиной Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м. в границах <адрес> Пермского края, либо с согласия Суетиной Н.П. на территории иного муниципального образования Пермского края.

В удовлетворении исковых требований прокурора Кишертского района в интересах Суетиной Н.П. к Межрайонному территориальному управлению № 3 Министерства социального развития Пермского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в течение месяца со дня вынесения.

Судья О.А. Шуткина