Решение по делу № А76-16492/2012 от 16.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

16 октября  2012 г.                                              Дело № А76-16492/2012

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Е.А. Позднякова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Валеевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Катав-Ивановске Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю Емельянову Дмитрию Александровичу, ИНН 741002228737, г.Юрюзань Челябинской области

о взыскании финансовых санкций в размере 1000 рублей.

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен (почтовое уведомление с отметкой о вручении № 27694 – л.д. 38)

от ответчика: не явился, извещен (возвратный конверт с отметкой отделения почтовой связи «истек срок хранения» – л.д.52)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Катав-Ивановске Челябинской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Емельянова Дмитрия Александровича, ИНН 741002228737, г.Юрюзань Челябинской области (далее – ответчик, страхователь, предприниматель) штрафных санкций за непредставление в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год в размере 1000 рублей.

В обоснование своих требований Пенсионный фонд ссылается на то, что страхователь, в нарушение п.1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), несвоевременно представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (далее – расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, расчет РСВ-1 ПФР) за 2011 год, о чем составлен акт камеральной налоговой проверки от 11.03.2012. По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Пенсионным фондом вынесено решение о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением суда от 04 сентября 2012 года назначено судебное заседание на 16.10.2012г. в 12 часов 00 минут (л.д. 1-4).

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ (отчет о публикации – л.д.33).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Определение суда от 04.09.2012 о назначении судебного разбирательства вручено заявителю, что подтверждает почтовое уведомление №13955  (л.д.32).

Заявителем представлено ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие (л.д. 53). Представлен реестр учета платежей.

Ответчик отзыв на заявленные требования, в порядке, предусмотренном ст.131 АПК РФ, не представил, требования уполномоченного органа не оспорил.

Суд признает извещение ответчика надлежащим, с учетом положений п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, поскольку копия определения от 04.09.2012 о назначении судебного заседания  на 16.10.2012 (л.д. 1-4), направленная по последнему известному суду месту нахождения ответчика (согласно информационной выписке из ЕГРЮЛ от 03.10.2012 - л.д. 39-45, адресной справке от 13.09.2012 – л.д.38), возвращена в суд отделением почтовой связи с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 52).

Спор подлежит рассмотрению по существу  на основании имеющихся в деле материалов, в соответствии со  ст. 156 АПК РФ.

Материалами дела установлено:

Индивидуальный предприниматель Емельянов Дмитрий Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией ФНС России № 7 по Челябинской области 26.10.2010, идентификационный номер налогоплательщика 741002228737 (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 15.08.2012 – л.д.19-20). Состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Челябинской области.

На дату судебного заседания (16.10.2012) у суда отсутствуют сведения об утрате ответчиком статуса индивидуального предпринимателя.

Страхователем  11.03.2012 в Пенсионный фонд был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год (л.д.9).

Пенсионным фондом в период с 11.03.2012 по 11.03.2012  проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год, представленного предпринимателем, в ходе которой  было  установлено нарушение страхователем сроков представления расчета  РСВ-1 ПФР  за 2011 год. По результатам проведения проверки составлен акт камеральной проверки от 11.03.2012  № 08402630002451 (л.д. 7-8).

В соответствии с ч.2 ст. 34 Закона №212-ФЗ камеральная проверка проводится в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам. Акт проверки должен быть составлен в течение 10 дней после окончания камеральной  проверки (ч.1 ст. 38 Закона №212-ФЗ).

Сроки проведения камеральной проверки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за  2011 год, а также  составления акта камеральной проверки, установленные ч.2 ст. 34 и ч.1 ст. 38 Закона № 212-ФЗ, Пенсионным фондом не нарушены.

Согласно ч.1 ст. 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона (15 дней со дня получения акта проверки).

Акт камеральной проверки от 11.03.2012 (л.д.7-8), извещение  о времени и месте рассмотрения материалов проверки на 06.04.2012 в 11-00 (л.д.12)  получены Емельяновым Д.А. лично 11.03.2012, о чем свидетельствует подпись последнего на указанных выше документах.

Возражений по акту проверки страхователем представлено не было.

06.04.2012, в установленные ч.1 ст. 39 Законом № 212-ФЗ сроки,  в отсутствии надлежащим образом извещенного страхователя, на основании акта камеральной проверки от 11.03.2012 начальником УПФР в городе Катав-Ивановске принято решение № 084 026 12 РК 0003466 о привлечении Емельянова  Д.А. к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ  за непредставление плательщиком страховых взносов в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам  и взыскании штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 13-14).

В подтверждение направления ответчику копии решения Пенсионным фондом в материалы дела представлены копии почтовой квитанции от 06.04.2012, описи почтовых вложений в письмо (л.д.15).

  В соответствии  с ч.13  ст. 39 Закона №212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть после 13.04.2012. Факт получения копии решения от 06.04.2012 № 084 026 12 РК 0003466 ответчиком не оспорен.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки должно быть направлено плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения - по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого оно было вынесено (ч.12 ст. 39 Закона № 212-ФЗ).

Решение в установленном порядке ответчиком не обжаловано, штраф в установленный срок не уплачен, в связи с чем заявителем вынесено требование от 28.04.2012 № 08402640128367 (л.д. 16), которым ответчику предложено в срок до 22.05.2012 уплатить сумму финансовой санкции  в размере 1000 рублей.

В подтверждение направления в адрес ответчика требования 16.12.2011 Пенсионным фондом в материалы дела представлены копии списка почтовых отправлений за 28.08.2012, почтовой квитанции от 28.04.2012 (л.д.17).

В соответствии с ч.7 ст. 22 Закона №212-ФЗ требование считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма, то есть 08.05.2012.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что Пенсионным фондом соблюдены положения Закона № 212-ФЗ, регламентирующие порядок привлечения к ответственности и процедуру рассмотрения материалов камеральной  проверки.

Неисполнение ИП Емельяновым Д.А.  требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке,  явилось основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст.19  Закона №212-ФЗ  взыскание штрафов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, поручения на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. Такое решение принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требованием от 28.04.2012 страхователю в срок до 22.05.2012 было предложено в добровольном порядке уплатить штрафные санкции (л.д.16), следовательно, срок обращения в суд с заявлением истекает 22.11.2012.

Доказательств принятия органом Пенсионного фонда решения о взыскании штрафных санкций за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов -  индивидуального предпринимателя в банках, в сроки, установленные ст.19  Закона №212-ФЗ, материалы дела не содержат.

Заявление подано органом Пенсионного фонда на отделение почтовой связи 28.08.2012, о чем свидетельствует оттиск штамп отделения почтовой связи (л.д. 29), в связи с чем, срок обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций Пенсионным фондом не нарушен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ под расчетным периодом по страховым взносам  признается календарный год, а отчетными  периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В силу части 9 ст. 15 указанного выше закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Такой расчет представляется по форме РСВ-1 ПФР.

Ответчиком расчет за отчетный период календарный год должен быть представлен не позднее 15 февраля 2012 года. Фактически расчет по форме РСВ-1 ПФР представлен 11.03.2012, то есть с просрочкой.

Это обстоятельство установлено в ходе камеральной проверки, о чем составлен акт от 12.10.2011 (л.д.12-15). Факт нарушения срока представления ответчиком не оспорен.

Частью 1 ст. 46 Закона №212-ФЗ за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам предусмотрена ответственность в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из раздела 1 расчета строки 114 (л.д.9-оборот) видно, что за 2011 год начислено страховых взносов по страховой части 0 руб., по накопительной части – 0 руб., в ФФОМС – 0 руб., в ТФОМС – 0 руб.

Согласно расчету штрафа (л.д.8) штраф составил 1000 руб.  Расчет штрафа является верным, поскольку исчислен от суммы страховых взносов, которые подлежат уплате за последние три месяца отчетного периода (0 руб. * 5%, но не менее 1000 рублей = 1000 руб.).

Согласно решению о привлечении к ответственности от 06.04.2012 (л.д.13-14) Управление Пенсионного фонда в г.Катав-Ивановске Челябинской области правомерно привлекло предпринимателя к ответственности на основании ст. 46 Закона № 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб.

На дату судебного заседания (16.10.2012) сумма штрафных санкций не уплачена (реестр учета платежей – л.д.54).

В соответствии со ст. 110 АПК  РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика также подлежит взысканию государственная  пошлина в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 и 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Емельянова Дмитрия Александровича 17.04.1981 г.р., уроженца г.Юрюзань Катав-Ивановского района Челябинской области,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией ФНС России № 7 по Челябинской области 26.10.2010, идентификационный номер налогоплательщика 741002228737, место жительства: 456120, Челябинская область, г.Юрюзань, ул.Заводская, д.26, в доход бюджета Пенсионного фонда штраф в сумме 1000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Емельянова Дмитрия Александровича 17.04.1981 г.р., уроженца г.Юрюзань Катав-Ивановского района Челябинской области,  зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной Инспекцией ФНС России № 7 по Челябинской области 26.10.2010, идентификационный номер налогоплательщика 741002228737, место жительства: 456120, Челябинская область, г.Юрюзань, ул.Заводская, д.26, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                    подпись   Е.А. Позднякова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru