Решение по делу № 5-256/2018 от 16.05.2018

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          Дело об административном правонарушении <НОМЕР> г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е16 мая 2018 года город Липецк Мировой судья судебного участка № 1 Левобережного судебного района г.ЛипецкаКоваль О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Токаревой Н.В., не  подвергавшейся  наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Токарева Н.В.  осуществила предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

Токарева Н.В.  в судебное заседание  не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно,  о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало.  

Неявку Токаревой Н.В. суд признаёт неуважительной и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, изучив материалы дела,  считает вину Токаревой Н.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,  установленной по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ  административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА2> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п.п. б,г,д  п. 10  Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «АДС»имеет лицензию от <ДАТА5> <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, что <ДАТА6> в результате внеплановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>, было выявлено, что ООО «УК «АДС» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Макарова, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС>, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> допущены нарушения требований п. 10, п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>,  абз. 2,3,4 п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА9> <НОМЕР>, абз. 1,7,9,10 п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме и  порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>,  выразившиеся в наличие наледи и сосулек по периметру многоквартирных домов <НОМЕР>а, <НОМЕР> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Макарова, <НОМЕР> по пр. <АДРЕС> и <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.  Указанные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения должностных обязанностей  начальником участка ООО «УК «АДС» Токаревой Н.В.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил N 170 и требований, содержащихся в  Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме и  порядке их оказания и выполнения.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, своевременно выявлять и принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, в действиях начальника участка ООО «УК «АДС» Токаревой Н.В., допустившей нарушения требований технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, содержится состав правонарушения, предусмотренного   ч.2 ст. 14.1.3   КоАП РФ.

Вина  Токаревой Н.В.  подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, с которым Токарева Н.В. при его составлении согласилась; выпиской из реестра  многоквартирных домов, в отношении которых ООО «УК АДС» осуществляется деятельность по управлению по состоянию на <ДАТА13>  актом проверки Государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА13> с фотоматериалом к нему; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА13> об устранении выявленных нарушений, приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о назначении Токаревой Н.В. на должность начальника участка ООО «УК «АДС», должностной инструкцией начальника участка ООО «УК «АДС».

          При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие и отягчающие  административную ответственность.

   Обстоятельств, смягчающих и отягчающих  административную ответственность, не имеется.

Срок давности для привлечения к административной ответственности по данному административному делу в отношении Токаревой Н.В. не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить Токаревой Н.В.  наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ, - 50000 руб., считая данное наказание справедливым и способствующим предупреждению совершения ею новых правонарушений.

  На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10  Кодекса РФ  об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

            Признать Токареву Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 14.1.3 ч. 2  КоАП РФ, и назначить ей наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч)рублей.

Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Госжилинспекция <АДРЕС> области), р/с 40101810200000010006, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, Отделение <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ОКТМО 42701000001, ОГРН <НОМЕР>, КБК 01511690040040000140, УИН 0.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС>.

Мировой судья                                                                   О.И. Коваль