Решение по делу № 5-557/2018 от 12.09.2018

Дело № 5-557/2018 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Екатеринбург 12 сентября 2018 года Мировой судья судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Дианова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СД-Эксплуатация», ИНН <НОМЕР>, <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 10.12.2015 года, юридический адрес: город Екатеринбург, ул. Татищева, д. 47А, УСТАНОВИЛ: ООО «УК «СД-Эксплуатация» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно: управляло многоквартирным домом в отсутствие сведений в реестре лицензий Свердловской области. В судебное заседание представитель ООО «УК «СД-Эксплуатация» не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела мировому судье не поступало. На основании ч. 2 ст. 25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. . Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. В соответствии с частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации реестр лицензий субъекта Российской федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Указанный реестр размещен в свободном доступе на официальном сайте Департамента www.nadzor.rnidural.ru в разделе «лицензирование и лицензионный контроль». В силу ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом. Таким образом, лицензиат вправе осуществлять фактическое управление многоквартирным домом только в том случае, если многоквартирный дом, в отношении которого он осуществляет такое управление, включен в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, для лицензиатов Свердловской области - в реестре лицензий Свердловской области. В целях включения многоквартирных домов в реестр Свердловской области лицензиат в соответствии с ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации должен в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Согласно ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с п. 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. На основании п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, является лицензионным требованием, предъявляемым к лицензиату. В соответствии с ч. 4 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации при выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом. Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Судом установлено, что 10.07.2018 года в адрес Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области поступило обращение по факту управления ООО «УК «СД-Эксплуатация» многоквартирным домом <АДРЕС> в период с 01.05.2018 года по 30.06.2018 года в отсутствие сведений в реестре лицензий Свердловской области. В период с 01.05.2015 года по настоящее время в реестре лицензий Свердловской области не содержится информации о многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Екатеринбург, пер. Буторина, д. 1. В управлении управляющих компаний данный многоквартирный дом не находится. Обществом направлены заявления (от 04.04.2018 года № 13507/к и от 20.07.2018 года № 30630-к) о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения многоквартирного дома <АДРЕС> в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества. По результатам рассмотрения заявления от 04.04.2018 года № 13507/к Департаментом вынесено мотивированное решение об отказе во внесении изменений от 17.04.2018 года № 29-01-82/9542. Заявление от 20.07.2018 года № 30630-к находится на рассмотрении в соответствии с приказом Минстроя России от 25.12.2015 года № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации». Таким образом, ООО «УК «СД-Эксплуатация» законных оснований для управления домом не имеет. Вместе с тем, ООО «УК «СД-Эксплуатация» осуществляло фактическое управление многоквартирным домом <АДРЕС>, что подтверждается копиями платежных документов за май и июнь 2018 года, выставленных собственнику жилого помещения указанного многоквартирного дома на оплату жилищно-коммунальных услуг. Таким образом, ООО «УК «СД-Эксплуатация», являясь лицензиатом по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области, нарушило ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110. Установленные обстоятельства совершения ООО «УК «СД-Эксплуатация» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 29-05-12-68 от 30.07.2018 года, составленным в отношении ООО «УК «СД-Эксплуатация» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; - пояснениями генерального директора ООО «УК «СД-Эксплуатация» <ФИО1>. о том, что управляющей компанией приняты исчерпывающие меры по включению многоквартирного дома <АДРЕС> в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества; - копией уведомления № 29-01-82/21103 от 24.07.2018 года, направленного в адрес ООО «УК «СД-Эксплуатация», о вызове представителя юридического лица для ознакомления, составления и подписания протокола об административном правонарушении; - справкой из реестра лицензий № 29-05-49/185 о том, что в период с 01.05.2015 года по настоящее время в реестре лицензий Свердловской области не содержится информации о многоквартирном доме, расположенном по адресу: город Екатеринбург, пер. Буторина, д. 1. В управлении управляющих компаний данный многоквартирный дом не находится; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «УК «СД-Эксплуатация», юридический адрес: город Екатеринбург, ул. Татищева, д. 47А, директор - <ФИО1>.; - копией обращения <ФИО2>. с просьбой провести проверку законности деятельности ООО «УК «СД-Эксплуатация»; - копией жалобы <ФИО3>. с просьбой провести проверку законности деятельности ООО «УК «СД-Эксплуатация»; - копией жалобы <ФИО4>. с просьбой провести проверку законности деятельности ООО «УК «СД-Эксплуатация». Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у суда не имеется, доказательства согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в представленном объеме достаточны для принятия законного и обоснованного решения. Таким образом, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о наличии состава правонарушения и доказанности вины ООО «УК «СД-Эксплуатация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ООО «УК «СД-Эксплуатация» мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено. Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, а также отсутствие сведений о привлечении ООО «УК «СД-Эксплуатация» ранее к административной ответственности, суд назначает административное наказание в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СД-Эксплуатация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двухсот пятидесяти тысяч) рублей. Копию постановления направить в ООО «УК «СД-Эксплуатация», в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области для сведения. Реквизиты для уплаты административного штрафа, назначенного судом: УФК по Свердловской области (Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области), ИНН 6670169564, КПП 667001001, код 04211690040040000140 БИК 046577001, ОКТМО 65740000, счет 40101810500000010010 в ГРКЦ г. Екатеринбурга, УИН 0355881200000000353855084 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ: 1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 2. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". 3. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. 4. Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". 5. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, или должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и (или) опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 3 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга. Мировой судья М.В. Дианова