Решение по делу № 5-664/2016 от 11.10.2016

№ 5-7-664/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 октября 2016 года                                                                            г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону Машковская А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, в отношении АО «<АДРЕС>», ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, юридический адрес организации: г. Ростов-на-Дону, пер. <АДРЕС>, 4/1-Б,

У С Т А Н О В И Л :

АО «<АДРЕС>» не исполнило в установленный срок до 01.09.2016 г. выданное Государственной жилищной инспекцией Ростовской области предписание № 2280 от 13.07.2016 г., в соответствии с которым АО «<АДРЕС>» предписывалось устранить выявленные в ходе внеплановой документарной проверки нарушения обязательных требований при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС>, 2а, а именно привести в соответствие с требованиями п. 42.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», порядок расчета размера платыи произвести перерасчет за период с 02.2016 г. по 04.2016 г.

По данному факту 26.09.2016 г. в отношении АО «<АДРЕС>» был составлен протокол № 217 ПЕ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП.

Представители юридического лица АО «<АДРЕС>» по доверенности <ФИО1> и <ФИО2> в судебное заседание явились, пояснили, что АО «<АДРЕС>» принимало меры для исполнения предписания <АДРЕС> области, но не смогло его исполнить по объективным причинам, в связи с чем до окончания срока исполнения предписания (31.08.2016 г.) ходатайствовало перед <АДРЕС> области о продлении срока устранения нарушений на 1 календарный месяц, однако данное ходатайство удовлетворено не было. 16.09.2016 г. АО «<АДРЕС>» направляло в ОАО «ЕИРЦ» обращение с просьбой произвести корректировку начислений по статье отопление и ГВС МКД по ул. <АДРЕС>, 2а, согласно акту обследования от 14.09.2016 г., необходимые корректировки отразить в квитанциях за сентябрь месяц 2016 г. и направить в адрес АО «<АДРЕС>» 5 квитанций, в которых будет отражен перерасчет, о чем <АДРЕС> области была поставлена в известность письмом от 16.09.2016 г. Выслушав представителей АО «<АДРЕС>», исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Законным признается такое требование, которое основано на правовых нормах в связи с исполнением служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что 13.07.2016 г. в отношении АО «<АДРЕС>» <АДРЕС> области была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения ОА «<АДРЕС>» по МКД по ул. <АДРЕС>, 2а, пункта 42.1 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в части порядка расчета платы за коммунальную услугу по отоплению (объему) в определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, не соответствующего объему, выставленному в платежном документе за период 02.2016-04.2016 г.  

По результатам данной проверки в отношении АО «<АДРЕС>» <АДРЕС> области 13.07.2016 г. выдано предписание № 2280 со сроком исполнения до 01.09.2016 г., в котором АО «<АДРЕС>» предписывалось привести в соответствие с требованиями п. 42.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», порядок расчета размера платы и произвести перерасчет за период с 02.2016 г. по 04.2016 г.

<АДРЕС> предписание было получено АО «<АДРЕС>» 14.07.2016 г., что подтверждается отметкой АО «<АДРЕС>» на акте проверки со вх. № 3910 (л.д. 17).

В предусмотренном законом порядке данное предписание не обжаловалось, незаконным не признавалось, а потому подлежало обязательному исполнению АО «<АДРЕС>» в установленный в нем срок.

Согласно акту проверки № 9141 от 22.09.2016 г. АО «<АДРЕС>» предписание № 2280 от 13.07.2016 г. по устранению нарушений по адресу: ул. <АДРЕС>, 2а, не исполнено, в связи с чем в действиях (бездействии) ОА «<АДРЕС>» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об  АП.

Вина АО «<АДРЕС>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 217 ПЕ от 26.09.2016 г., составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП; актом проверки  № 6556 от 13.07.2016 г., в котором отражены выявленные в ходе внеплановой документарной проверки нарушения обязательных требований при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС>, 2а; предписанием № 2280 от 13.07.2016 г. со сроком исполнения до 01.09.2016 г.; актом проверки № 9141 от 22.09.2016 г., согласно которому предписание № 2280 от 13.07.2016 г. АО «<АДРЕС>» не исполнено; выпиской из ЕГРЮЛ от 28.09.2016 г.; распоряжением о проведении проверки и другими материалами.

Исследованные доказательства получены с соблюдением требований закона, противоречий не содержат и согласуются между собой, а потому являются допустимыми. 

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и вина АО «<АДРЕС>» в его совершении установлены.

Доводы представителей АО «<АДРЕС>» о принятии всех необходимых мер по выполнению предписания суд находит неубедительными, так как согласно представленным представителями АО «<АДРЕС>» документам обследование помещения по адресу ул. <АДРЕС>, 2а, и последующее обращение АО «<АДРЕС>» в ОАО «ЕИРЦ» имело место после истечения срока исполнения предписания, соответственно, 14.09.2016 г. и 16.09.2016 г. Доказательств невозможности исполнения предписанияв установленный в нем срок и необходимости продления данного срока АО «<АДРЕС>» суду не представило.

Квалификация действий (бездействия) АО «<АДРЕС>» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, является правильной.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья                                              

 П О С Т А Н О В И Л :

Признать АО «<АДРЕС>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель - УФК по РО (Госжилинспекция РО), БИК: 046015001, ИНН: 6163056346, КПП: 616301001, ОКТМО: 60701000, Счет: 40101810400000010002, отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка РФ (отделение Ростов-на-Дону), КБК: 85411690040040000140, назначение платежа: штраф ГЖИ РО.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об АП.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, 91/2.

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья