Решение по делу № 5-150/2019 от 20.02.2019

№ 5-150/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Инта, ул.Полярная, д.13                                                                    20 февраля 2019 года

Мировой судья Западного судебного участка г. Инты Республики Коми Утина И.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Союз», зарегистрированного по адресу: г.Инта, ул.Куратова, д.62, кв. 55 дата регистрации 14.11.2016, ОГРН 1161101059800, ИНН 1104014271, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных преступлений,

УСТАНОВИЛ:

Начальником Государственной жилищной инспекции по г.Инте 28 января 2019 года по результатам проверки исполнения ООО «Союз» требований законодательства при управлении многоквартирными домами составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Союз» по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В судебное заседании ООО «Союз», извещенное о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представителя не направило.

Исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Статьей 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что в к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2-10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ, ч.2 ст.162 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст.193 ЖК РФ.

В соответствии с ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В силу частей 2 и 3 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должны быть указано, в том числе порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем,; а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, в) сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Государственной жилищной инспекцией по г. Инте, в период с 21.12.2018 по 11.01.2019 года по адресу <АДРЕС>, на основании распоряжения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) №2436-л от 20.12.2018 года проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению ООО «Союз» требований законодательства при управлении многоквартирным домом на основании обращения <ФИО1>, по вопросу предоставления жилищных услуг по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Инспекцией в ходе проведения выездной проверки, при визуальном обследовании подвального помещения <АДРЕС>, было выявлено:

подвальное помещение местами захламлено строительным и бытовым мусором;

на значительной площади на тепловых трубопроводах отсутствует тепловая изоляция, имеющаяся местами очень ветхая;

наблюдается течь вентиля по сборке;

наблюдается течь канализационного стояка через ревизию;

в узле управления наблюдается течь трех задвижек, течь дренажного вентиля;

наблюдается наличие дренажного шланга, выведенного в канализационный стояк;

общедомовые приборы учета тепловой энергии отсутствуют;

кирпичная стенка входа в подвальное помещение, расположенного между 4 и 5 подъездами - на половину разрушена;

наблюдается значительное увлажнение деревянной подшивки крыши входа вышеуказанного подвала.

Также инспекцией проведено визуальное обследование лестничной клетки подъезда <АДРЕС>, в ходе которого установлено:

на потолке и в верхней части стен над квартирами <НОМЕР>, наблюдаются сухие желтые пятна, высолы, характерные для протечки кровли.

ООО «Союз» зарегистрировано в качестве юридического лица, управление многоквартирными домами осуществляет на основании лицензии от 31.01.2017 года №201.

При осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами юридическим лицом ООО «Союз» нарушены следующие требования законодательства: п.3.4.1, 3.8.2, 4.1.9, 4.1.15, 4.2.1.1, 4.10.2.1, 5.1.3, 5.2.1, 5.2.4, 5.8.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года <НОМЕР>, п. 10 «а», «г», п. 11 «а», «в», «г», «к», п.11(1) «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 года №491.

Выявленные нарушения создают неблагоприятные условия для проживания граждан в многоквартирном доме №2 по улице Маяковского, обслуживаемом ООО «Союз».

Факт нарушения лицензионных требований при  осуществлении деятельности о управлению многоквартирными домами подтверждается актом проверки №1 от 11.01.2019 года,  оснований не доверять указанному акту у суда не имеется.

Вина ООО «Союз» в допущенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, актом проверки многоквартирных домов от 11.01.2019 года, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Союз», копией распоряжения №2436-л от 20.12.2018.

Находя вину ООО «Союз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ доказанной, судья исходит из того, что ООО «Союз», являясь организацией, принявшей на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту многоквартирного дома <НОМЕР>, обязано соблюдать правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами: проводить ремонт общего имущества в многоквартирном доме, устранять обнаруженные неисправности (дефекты) общего имущества в многоквартирном доме и (или) принимать меры для уменьшения их вредных последствий с целью обеспечения жильцов нормальными условиями проживания, соответствующими установленным требованиям. Доказательств, подтверждающих принятие обществом достаточных мер для соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

При назначении наказания судья руководствуется требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Исходя из объекта посягательства и характера правонарушения, связанного с нарушением лицензионных требований при управлении многоквартирными домами, судья не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного правонарушения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья не усматривает. В силу ч.ч.1, 3,2, 3.3 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч,1 ст.29.9 и ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Союз» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля)) ИНН 1101056523, КПП 110101001; р/с № 401 018 100 000 000 100 04 в Отделении Национального Банка Республики Коми, г. Сыктывкар; ОКТМО 87 701 000; БИК 048702001, КБК 84311690040040000140, постановление №5-150/2019 от 20 февраля 2019 года.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через Западный судебный участок г.Инты Республики Коми в течении 10 суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                                            И.И. Утина

Копия верна:мировой судья                             И.И. Утина