Решение от 19.08.2014 по делу № 5-464/2014 от 19.08.2014

Дело №5-464/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2014 года                                                                       город  Балаково

Мировой судья судебного участка № 3 города Балаково Саратовской области Михайлова М.В., исполнявший обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Балаковского района Саратовской области (адрес судебного участка: Саратовская область, город Балаково, улица Комарова, дом 132А),

при секретаре судебного заседания Якимовой А.В.,

с участием государственного инспектора труда отдела № 5 надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекуции труда в Саратовской области Гордеева Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Гейзер» (далее - ООО «Гейзер»), свидетельство 64 <НОМЕР> от <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 1А,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

юридическое лицо ООО «Гейзер» в нарушение статей 22, 357 Трудового кодекса Российской Федерации, несмотря на запрос документов государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области Гордеева Е.А., не предоставило необходимые для проведения внеплановой проверки соблюдения ООО «Гейзер» трудового законодательства. В результате чего проведение и завершение указанной проверки государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области не представилось возможным.           

Так, 15.07.2014 года в ООО «Гейзер» в связи с проведением внеплановой проверки на основании распоряжения № 68-86-14-ОБ от 15 июля 2014 года, по поступившим обращениям от работников ООО «Гейзер» (№ 7-1931-14-ОБ от 17.06.2014 года, № 7-1932-14-ОБ от 17.06.2014 года, № 7-1940-14-ОБ от 18.06.2014 года, № 7-1951-14-ОБ от 19.06.2014 года), приложением к распоряжению № 68-86-14-ОБ от 15.07.2014 года, уведомляющее о проведении проверки с разъяснением прав и запросом документов, необходимых для проведения проверки, в ООО «Гейзер» были затребованы  необходимые документы и информация, для проведения внеплановой проверки, в том числе:

1) учредительные документы: устав, свидетельства ОГРН, ИНН, справка из статистики;

2) приказ о назначении директора, личная карточка формы Т-2; должностная инструкция;

3) приказ о назначении главного бухгалтера, личная карточка формы Т-2 на главного бухгалтера, должностная инструкция;

4) штатное расписание за 2014 год и список сотрудников (с указанием Ф.И.О., должности)  на 2014 год;

5) трудовой договор <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> с приложениями за все время работы и дополнительными соглашениями);

6) кадровые приказы в отношении <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> (прием, увольнение, отпуск, иное);

7) положение об оплате труда и стимулирующих выплатах, коллективный договор; правила внутреннего трудового распорядка с листами ознакомления работников;

8) табеля учета рабочего времени, графики сменности за период с января 2014 года по апрель 2014 года на <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>

9) расчетные листки <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> за период  с января 2014 года  по апрель 2014 года;

10)  записка расчет по форме Т-61 на <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4>;

11)  платежные документы, подтверждающие выплату заработной платы, оплату отпуска, оплату компенсации за неиспользованный отпуск, окончательный расчет на работников <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> (платежные поручения, платежные ведомости, расчетно-платежные документы и иное);

12)  справка о заработной плате (по прилагаемой форме);

13)  справка о задолженности по заработной плате с указанием (исх. № и даты справки, ФИО, период задолженности, сумма задолжности);

14)  справка по движению денежных средств (по прилагаемой форме);

15)  справка о задолженности по оплате отпуска с указанием исх. № и даты справки (в виде таблицы с обязательными графами для заполнения: ФИО, период задолженности, сумма задолжности, № приказа на отпуск, дата приказа);

16)  справка о задолженности по окончательному расчету с указанием исх. № и даты справки (в виде таблицы с обязательными графами для заполнения: ФИО, период задолженности, сумма задолжности, № приказа об увольнении, дата приказа);

17)  книга учета движения трудовых книжек;

18)  справка по приложенной форме;

19)  опись представленных документов;

В  соответствии с частью 16 статьи 10  Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала её проведения любым доступным способом. 15 июля 2014 года в ООО «Гейзер» было направленно распоряжение № 68-86-14-ОБ от 15 июля 2014 года на проведение внеплановой выездной проверки, приложение к распоряжению № 68-86-14-ОБ с запросом истребуемых документов, с разъяснением прав от 15 июля 2014 года и прилагаемых справок обязательных для заполнения работодателем. Данные документы были переданы в офис ООО «Гейзер» нарочно 15 июля 2014 года. Соответственно должностные лица ООО «Гейзер» о проведении выездной проверки уведомлены надлежащим образом. При выходе государственного инспектора труда Гордеева Е.А. в адрес организации ООО «Гейзер», расположенный по улице Пролетарская, дом 34, в городе Балаково Саратовской области, офис оказался закрыт, должностные лица отсутствовали. 16 июля 2014 года в назначенное время в Государственную инспекцию труда никто из представителейООО «Гейзер» не явился.

Провести мероприятия по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки по факту невыплаты причитающихся работникам денежных средств, не представилось возможным в связи с непредставлением запрашиваемых документов.

Законный представитель ООО «Гейзер» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил, иных ходатайств, направленных на выяснение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не заявлял.

Вместе с тем, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по каждому делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Таким образом, независимо от личного участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу, суд обязан выполнить требования закона о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, правовых препятствий для рассмотрения дела в отсутствие законного представителя ООО «Гейзер» у судьи не имеется, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Государственный инспектор труда отдела № 5 надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекуции труда в Саратовской области Гордеев Е.А. в судебном заседании дал пояснения аналогичные, изложенным в протоколе об административном правонарушении.

 Заслушав государственного инспектора труда отдела № 5 надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекуции труда в Саратовской области Гордеева Е.А., исследовав материалы дела, и, изучив доказательства, мировой судья пришёл к выводу о виновности ООО «Гейзер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Так, вина ООО «Гейзер» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 15-65/14 от 24 июля 2014 года в отношении ООО «Гейзер», который отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ (листы дела 1-8); - копией извещения о явке от 22 июля 2014 года (листы дела 9); - копией распоряжения № 68-86-14-ОБ от 15 июля 2014 года о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица (листы дела 10-12); - копией запроса документов ( приложение к распоряжению № 68-86-14- ОБ от 15 июля 2014 года) (лист дела 13);

- копией заявления <ФИО5> (лист дела 15);

- копией заявления <ФИО1> (лист дела 17);

- копией заявления <ФИО6> (лист дела 19);

- копией заявления <ФИО4> (лист дела 21);

- копией объяснений <ФИО7> от 23 июля 2014 года (лист дела 22).

У мирового судьи нет оснований не доверять протоколу об административном правонарушении в отношении ООО «Гейзер», поскольку он составлен по установленной форме и уполномоченным должностным лицом, правильность внесенных записей удостоверена подписью должностного лица в соответствующих графах.

Данные доказательства оценены в совокупности, по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Вина ООО «Гейзер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, полностью подтверждается в совокупности указанными выше исследованными доказательствами.

Изложенные выше доказательства достаточны для признания ООО «Гейзер» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, мировой судья квалифицировал действия ООО «Гейзер по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

При назначении наказания юридическому лицу, мировой судья учел характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

В соответствие со статьёй 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Для достижения цели наказания, мировой судья признал необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 19.4.1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 19.4.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 6455014230/645201001 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░/░ 40101810300000010010, ░░░ 046311001, ░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 15011619000016000140, ░░░░░ 63701000, ░░░ 0. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░