Решение от 04.12.2020 по делу № 5-626/2020 от 04.12.2020

Дело № 5-626/2020 г.                

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2020 г.                                                                                         гор. Вилюйск

Мировой судья Узнаева А. М., и. о. мирового судьи судебного участка № 11 Вилюйского района РС (Я), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ИП Сидорова Г. А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Сидорова Геннадия Авроровича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2020 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) ФИО1  в отношении ИП Сидорова Г. А. составлен протокол  об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ за  осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Из протокола следует, что 07 сентября 2020 г. на ФАД «Вилюй» 26 км по направлению в сторону г. Якутска ИП Сидоров Г. А. осуществлял коммерческую перевозку в количестве 12 пассажиров по маршруту г. Вилюйск - г. Якутск на транспортном средстве <ОБЕЗЛИЧЕНО> с государственным регистрационным знаком <НОМЕР>  с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно  данное транспортное средство не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

В судебном заседании ИП Сидоров Г. А. вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, 07 сентября 2020 года осуществлял перевозку пассажиров на коммерческой основе по направлению Вилюйск - Якутск, ранее выданная лицензия утратила силу, соответственно автомашина не включена в реестр.   

Выслушав ИП Сидорова Г. А., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. "а" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы лицензиата.

В силу ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности (п. 1); Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи (п. 2). Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (п. 5).

Материалами дела установлено, что 07 сентября 2020 года 17 часов 22 мин. на ФАД «Вилюй» 26 км гос. инспектором территориального отдела по РС (Я) ФИО1 проведен осмотр транспортного <ОБЕЗЛИЧЕНО> г/н <НОМЕР>, в нарушение требований п.п. "а" п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N195, п. 2 ст. 3.2 Федерального закона РФ от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", данное транспортное средство не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами данное транспортное средство не включено в реестр лицензии для перевозки пассажиров и иных лиц автобусами.

ИП Сидоров Г. А., как индивидуальный предприниматель, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 17.12.2004 года в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), поставлен на учет 01.02.2005 г. года с присвоением номера ИНН <ДАТА>

Вина ИП Сидорова Г. А. подтверждается совокупностью представленных суду доказательств: протоколом об административном правонарушении № 4265/Я от 28.09.2020 года, актом результатов осмотра № 1481/Я от 07.09.2020 г., копией лицензии № <НОМЕР> утратившей юридическую силу, протоколом опроса свидетеля ФИО2, выпиской ЕГРИП.

  Данные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достоверными, полученными с соблюдением установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, оснований не доверять им у суда не имеется.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого деяния выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Субъектами комментируемой части могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого состава являются общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Субъектами правонарушения по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

В соответствии с примечанием к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 1 ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается Положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в частности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу п. 38 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п. 7 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что деяние ИП Сидорова Г. А. подлежит переквалификации с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку в его действиях усматривается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Часть 4 ст. 14.2.1 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с ч. 3 ст. 14.2.1 КоАП РФ и санкция ч. 3 ст. 14.2.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция ч. 4 данной статьи, переквалификация действий ИП Сидорова Г. А. положение лица не ухудшает, последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" отсутствуют.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в виде предупреждения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 14.2.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░.14.1.2░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░  ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                    ░. ░. ░░░░░░░