Решение по делу № 2-88/2022 от 14.02.2022

Дело № 2-88/2022

УИД 11MS0059-01-2022-000113-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2022 года Республика Коми, с. Усть-Цильма Мировой судья Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми ДанилюкР.И., при секретаре Голяк Х.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Натальи Макаровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Попова Н.М. обратилась к мировому судье Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее - ОПФР по Республике Коми) о взыскании компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно в части невыплаченной компенсации в размере 26167 руб. 33 коп.

В обоснование своих требований истец указала, что является неработающим пенсионером по старости, в октябре 2021 года выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту Усть-Цильма - Сыктывкар - Анталья - Сыктывкар - Усть-Цильма. Уведомлением о принятом решении ОПФР по Республике Коми её требования удовлетворены на сумму 8088,00 руб. В выплате компенсации стоимости проезда по маршруту «Сыктывкар - Анталья», «Анталья - Сыктывкар» отказано.

Стороны извещены надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания. Истец ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие. От представителя ответчика заявлений, ходатайств не поступало.

Проверив материала дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам являющимся получателями трудовых пенсий по старости, к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 (далее - Правил), реализации ст. 34 названного закона, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 Правил.

Из п. 7 Правил следует, что заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем (далее - представитель) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Определением Конституционного Суда РФ от 02.02.2006 г. № 38-О признано, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам- получателям трудовой пенсии по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. В этом же определении указано, что согласно ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости, к месту отдыха на территории РФ и обратно, гарантирована раз в два года и пенсионер должен быть свободен в выборе вида и места своего отдыха.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

В силу п. 10 (1) Правил № 176 При следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Из материалов дела следует, что Попова Н.М., <ДАТА5> рождения, зарегистрирована с <АДРЕС> и проживает в с. <АДРЕС>, то есть в районе Крайнего Севера. Истец является получателем страховой пенсии по старости с 15.03.2007, и имеет право на льготу по компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», на момент возникновения права на компенсацию истец не работала. В октябре 2021 года Попова Н.М. выезжала на отдых в г. Анталья, Турция, по маршруту «Усть-Цильма - Сыктывкар», «Сыктывкар - Анталья», «Анталья - Сыктывкар», «Сыктывкар - Усть-Цильма», в качестве подтверждения поездки представила проездные документы воздушного транспорта в салоне экономического класса, в том числе маршрут - квитанции электронных билетом по маршруту «Сыктывкар - Анталья» с датой отправления 13.10.2021 рейс ZF445, «Анталья - Сыктывкар» с датой отправления 25.10.2021 рейс ZF446.

На заявление истца от 11.01.2022 в ОПФР по Республике Коми о возмещении понесенных расходов по проезду к месту отдыха и обратно, было принято решение о частичном предоставлении компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов № 007-22-000-0528-6380 от 13.01.2022. Не компенсированы расходы по оплате проезда по маршруту «Сыктывкар - Анталья», «Анталья - Сыктывкар», в связи с тем, что представленные маршрутные квитанции не соответствует установленной форме (отсутствует код статуса бронирования), что не соответствует Приказу Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции», также отсутствует справка транспортной организации, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) с 01 октября 2021 года.

Судом установлено, что истец предоставила именные билеты и документы, подтверждающие её фактические расходы по проезду к месту отдыха и обратно. Судом установлен факт нахождения истца в г. Анталья, Турция. Предоставленные суду проездные билеты соответствуют требованиям, предъявляемым к проездным документам и содержат все сведения необходимые для принятия решения по заявленным требованиям. Суд считает возможным принять представленные истцом проездные документы по маршруту «Сыктывкар - Анталья», «Анталья - Сыктывкар», выданные ООО «АЗУР Айр» в качестве допустимого доказательства несения расходов по оплате проезда. Ответчиком их достоверность не оспорена.

Доводы ответчика о том, что представленный истцом проездной документ не соответствует установленной форме и отсутствие справки транспортной организации, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, что явилось основанием для отказа в выплате компенсации и суд их не может признать обоснованными. Так, истец является неработающим пенсионером по старости, выезжала к месту отдыха и обратно по маршруту «Сыктывкар - Анталья», «Анталья - Сыктывкар». Решением ОПФР по Республике Коми истцу компенсирована часть расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в решении указано, что предоставленные маршрут - квитанции по маршруту «Сыктывкар - Анталья», «Анталья - Сыктывкар» не соответствуют установленным требованиям, не представлена справка о стоимости.

В тоже время, авиаперелет по маршруту «Сыктывкар - Анталья» 13.10.2021 и «Анталья - Сыктывкар» 25.10.2021 истец осуществила воздушным транспортом - в салоне экономического класса. Перелет истцом по данному маршруту подтвержден электронными билетами и посадочными талонами на имя Поповой Натальи Макаровны. Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденные Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, не предусматривают обязанность физических лиц контролировать правильность оформления приобретаемых проездных документов. Право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

Кроме того, согласно справке ООО «Регион Туризм» стоимость перелета воздушным транспортом по маршруту «Сыктывкар - Анталья» 13.10.2021 и по маршруту «Анталья - Сыктывкар» 25.10.2021, который совершала Попова Н.М., составила 26167,33 руб.

Из справки ООО «Спутник Коми» следует, что Поповой Н.М. была приобретена турпутевка в Турцию с 13.10.2021 по 25.10.202, стоимость авиаперелета эконом класса по маршруту Сыктывкар - Анталья - Сыктывкар, составила 26167,33 руб., на одного человека.

Справкой ООО «АЗУР эйр» предоставлена информация об отношении ортодромии по территории Российской Федерации к общей ортодромии, которая составляет по маршруту «Сыктывкар - Анталья» 13.10.2021 рейс ZF445 - 68,20 %, и по маршруту «Анталья - Сыктывкар» 25.10.2021 рейс ZF446 - 68,46 %, соответственно стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации составляет 17880,14 руб.

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации) к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 17880,14 руб., в счет компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.103; 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Натальи Макаровны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации по оплате проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Поповой Натальи Макаровны компенсацию по оплате проезда к месту отдыха и обратно за 2021 год по территории РФ в сумме 17880 (семнадцать тысяч восемьсот восемьдесят) рублей 14 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ижемский районный суд Республики Коми, через мирового судью Усть-Цилемского судебного участка Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в совещательной комнате 14.02.2022 года.

Мировой судья                                                     Р.И. Данилюк