Решение по делу № 5-287/2016 от 11.10.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 октября 2016 года                                                       город Кинель Самарская область

Резолютивная часть постановления объявлена 11.10.2016 года.

Мотивированное постановление изготовлено 14.10.2016 года.

Мировой судья судебного участка № 64 Кинельского судебного района Самарской области Витвицкая Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-287/2016 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ в отношении Литвинова Е.В., <ДАТА4> рождения, место рождения г<АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,       

   У С Т А Н О В И Л:

16.08.2016 года государственным инспектором отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Литвинова Е.В. за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу Литвинов Е.В. 27.07.2016 года около 11 час. 00 мин. (мск) на территории пляжа санатория «Факел» <АДРЕС> осуществил полет беспилотного летательного аппарата (БПЛА) «DJI PHANTOM 2» в воздушном пространстве класса «С» без подачи плана полета и получения разрешения соответствующих органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности. БПЛА - квадрокоптер «DJI PHANTOM 2», вес - 1380 гр, регистрационный номер <НОМЕР>. использование квадрокоптера производилось в личных целях для съемки прибрежных и морских видов. План полета не подавался, разрешение на использование воздушного пространства БПЛА не запрашивалось, сообщений о начале и окончании использования воздушного пространства БПЛА не поступало.

Литвинов Е.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился и пояснил, что не отрицает факт того, что план полета не подал и не получил разрешения, поскольку не знал о данной необходимости, и после произошедшего им было установлено, что он не может подать план полета через Интернет, так как у него отсутствует удостоверение пилота, кроме этого, правила подачи плана полетов находятся в стадии разработки.

Выслушав пояснения Литвинова Е.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Согласно пункту 2 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 года № 138 беспилотный летательный  аппарат  - летательный аппарат, выполняющий полет без пилота (экипажа) на борту и управляемый в полете автоматически, оператором с пункта управления или сочетанием указанных способов; использование воздушного пространства - деятельность, в процессе которой осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение взрывных работ и т.п.), которая может представлять угрозу безопасности воздушного движения; пользователи воздушного пространства - физические и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства; разрешение на использование воздушного пространства - предоставление пользователю воздушного пространства права действовать в соответствии с условиями, доведенными центрами Единой системы; план использования воздушного пространства - определенные сведения о планируемой деятельности, представляемые центрам Единой системы.

Статьями 16, 19 ВК РФ установлено, что в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.

Согласно пункту 52 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 года № 138 использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом в воздушном пространстве классов А, С и G осуществляется на основании плана полета воздушного судна и разрешения на использование воздушного пространства.

Использование воздушного пространства беспилотным летательным аппаратом осуществляется посредством установления временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений в интересах пользователей воздушного пространства, организующих полеты беспилотным летательным аппаратом.

В силу пункта 109 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 года № 138 сообщение о плане полета беспилотного летательного аппарата подается для получения разрешения на использование воздушного пространства независимо от класса воздушного пространства.

Согласно пункту 113 «Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 года № 138 разрешительным порядком использования воздушного пространства является порядок использования воздушного пространства, при котором пользователи воздушного пространства осуществляют свою деятельность на основании планов (расписаний, графиков) использования воздушного пространства при наличии разрешения на использование воздушного пространства.

Литвинов Е.В. не являясь пользователем воздушного пространства, наделенным в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства 27.07.2016 года использовал воздушное пространство территории пляжа санатория «Факел» <АДРЕС> (класс С), не подав план полета и не получив разрешение на использование воздушного пространства, чем нарушил правила использования воздушного пространства РФ.

Нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет административную ответственность по части 2 статьи 11.4 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что Литвинов Е.В. 27.07.2016 года около 11 час. 00 мин. (мск) на территории пляжа санатория «Факел» <АДРЕС> осуществил полет беспилотного летательного аппарата (БПЛА) «DJI PHANTOM 2» в воздушном пространстве класса «С» без подачи плана полета и получения разрешения соответствующих органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности.

Факт совершения Литвиновым Е.В. административного правонарушения и его виновность подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 16.08.2016 года, отчетом по результатам расследования нарушения порядка использования воздушного пространства Ростовской зоны ЕС ОрВД 27.07.2016 года при запуске БПЛА «Фантом-2» в районе ответственности Геленджикского отделения Таманского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» от 29.07.2016 года, рапортом УУП группы УУП и ПДН ОП (пос. Дивноморский) Отдела МВД России по г. Геленджику лейтенанта полиции <ФИО2> от 27.07.2016 года, объяснением Литвинова Е.В. от 27.07.2016 года, протоколом осмотра помещений, территорий от 27.07.2016 года, рапортом оперативного дежурного Д/Ч (п. Дивноморский) Отдела МВД РФ по г. Геленджик старшего лейтенанта полиции <ФИО3> от 27.07.2016 года, фототаблицей.

В соответствии с частью 1 и 2  статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья... осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы Литвинова Е.В. о том, что он не мог подать план полета через Интернет, поскольку правила еще находятся в состоянии утверждения, правового значения не имеют, поскольку лицо привлекается не за нарушение правил, которые по его мнению еще не утверждены, а за нарушение правил использования воздушного пространства, а порядок подачи плана и получения разрешения регламентируются Федеральными правилами использования воздушного пространства, за нарушение которых предусмотрена ответственность в соответствии с  КоАП РФ. Как следует  из письма Министерства транспорта РФ информацию о порядке предоставления плана полета можно получить на сайте Федерального агентства воздушного транспорта.

Таким образом, собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности Литвинова Е.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих   административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.                             

Санкция части 2 статьи 11.4 КоАП РФ за нарушение правил использования воздушного пространства лицами, не наделенными в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих его ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Литвинова Е.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кинельский районный суд Самарской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Разъяснить Литвинову Е.В., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа предъявить по адресу: г. Кинель, ул. Фестивальная, д. 5^а, каб. 8.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в порядке части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания.

Кроме того, неуплата штрафа, согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа:	УФК по Ростовской области (л/с 04581797050, УГАН НОТБ ЮФО Ространснадзора), УИН 10658234160000693107///, административный штраф по отделению № 693/10-03/16 от 16.08.2016 года
ИНН:	6164231544
КПП:	616401001
Расчетный счет:	40101810400000010002
Банк получателя платежа:	Отделение по Ростовской области Южного управления Центрального банка РФ г. Ростов-на-Дону
БИК:	046015001
ОКТМО:	60701000
КБК:	10611601000016000140

Мировой судья                                                                       Е.В. Витвицкая