Решение по делу № 12-17/2015 (12-310/2014;) от 19.12.2014

Дело № 12-17/15

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 февраля 2015 года г.Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кондакова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Новочебоксарска Чувашской Республики на постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок – от ДД.ММ.ГГГГ) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Р. призана виновной в совершении данного административного правонарушения, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор города Новочебоксарска Чувашской Республики обратился в суд с протестом по мотиву его незаконности. Протест мотивирован тем, что, поскольку Р. является матерью несовершеннолетнего собственника жилого помещения Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и проживает с ним совместно, в соответствии с примечаниями к ст. 19.15.1 КоАП РФ она освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей. Кроме того, дата вынесения постановления не соответствует дате фактического рассмотрения дела: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В судебном заседании прокурор Нестерова Л.Ю. рассматриваемый протест поддержала, просила отменить вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и прекратить прозводство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск Шатманбекова О.И. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении протеста, считая его необоснованным. Полагала, что Р. нарушила требования ст.6 Федерального закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Кроме того, Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не была зарегистрирована на территории Чувашской Республике ни в каком другом жилом помещении.

Р., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав пояснения прокурора, представителя УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Федеральным законом от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в действие 03.01.2014, редакция ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ изменена, и КоАП РФ дополнен статьей 19.15.1 КоАП РФ, частью первой которой установлена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом пребывания гражданина понимается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (ст. 2).

Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В силу ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства.

Согласно примечанию к ст. 19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в том числе, в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Р. вменено проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, без регистрации по месту жительства, а также то, что Р. на территории Чувашской Республики регистрацию по месту жительства не имеет, в нарушение требований ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Из свидетельства о рождении № следует, что Д. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Его матерью значится Р.

В материалах дела имеется нотариально заверенное согласие Р. на проживание Р. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Таким образом, Р. привлечена к административной ответственности по факту проживания без регистрации по месту жительства в вышеуказанном жилом помещении, принадлежащем на праве общей долевой собственности (<данные изъяты> доля в праве) ее несовершеннолетнему сыну, с которым она проживает совместно, отсутствия регистрации.

Из текста оспариваемого постановления и указанных на последнем листе постановления дат получения постановления и вступления его в законную силу с очевидностью следует, что на первом листе допущена техническая опечатка в указании даты его вынесения, и фактически датой вынесения оспариваемого постановления является ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, определением от ДД.ММ.ГГГГ внесено исправление в дате составления постановления.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, исключающее административную ответственность граждан Российской Федерации в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему родителями, принимая во внимание то обстоятельство, что несовершеннолетний Д. является сыном Р. и проживает совместно с последней в жилом помещении по адресу: <адрес>, учитывая, что у Р. отсутствовала возможность зарегистрироваться по месту нахождения указанной квартиры в связи с тем, что ее сособственником является недееспособное лицо, а иных жилых помещений в пользовании у Р. не имелось, постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела УФМС России по Чувашской Республике в г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок – от ДД.ММ.ГГГГ) № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Р. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Т.Г. Кондакова