Решение от 18.04.2019 по делу № 5-196/2019 от 18.04.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

город Борисоглебск 18 апреля 2019 года Мировой судья судебного участка №1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области Лысенко В.Ю., изучив на стадии подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении атамана БХКО «ХОПЕРСКОЕ» Телегина Валерия Вячеславовича, УСТАНОВИЛ: На судебный участок №1 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области поступило дело об административном правонарушении о привлечении атамана БХКО «ХОПЕРСКОЕ» Телегина Валерия Вячеславовича к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, совершенном при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении №9 от 26 марта 2019 года. Указанный протокол об административном правонарушении составлен и направлен мировому судье с нарушением требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. Согласно имеющему в материалах дела об административном правонарушении отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта Почты России, извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении №9 от 11.03.2019 направлено в адрес атамана БХКО «ХОПЕРСКОЕ» Телегина В.В. 12.03.2019 и с 13.03.2019 на момент составления протокола об административном правонарушении №9 от 26 марта 2019 года ожидало адресата в месте вручения. Таким образом, сведения об извещении в установленном порядке атамана БХКО «ХОПЕРСКОЕ» Телегина В.В. о составлении указанного выше протокола об административном правонарушении по состоянию на 26 марта 2019 года отсутствовали. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 КоАП РФ к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Иные сведения о том, что атаман БХКО «ХОПЕРСКОЕ» Телегин В.В. в установленном порядке был извещен о составлении протокола об административном правонарушении №9 от 26 марта 2019 года, в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах, само составление протокола об административном правонарушении явилось преждевременным. Мер к направлению повторного извещения о составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не предпринималось. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. Кроме того, согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ОПРЕДЕЛИЛ: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №9 ░░ 26 ░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 15.33 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №7 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░/░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░