Решение от 28.09.2021 по делу № 5-847/2021 от 28.09.2021

                                                                                          Дело №5-847/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2021 года г.Городище

             И.о. мирового судьи судебного участка №2 Городищенского района Пензенской области, судья М.В. Улбутова

с участием  помощника прокурора Городищенского района Пензенскойобласти Мартышкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ,  в отношении должностного лица

Назирова Шамиля Фатиховича<ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

30.07.2021 должностное лицо Назиров Ш.Ф., являясь главой администрации <АДРЕС> Городищенского района Пензенскойобласти, юридический адрес: Пензенская область, Городищенский район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

29.06.2021 года в администрацию <АДРЕС> Городищенского района Пензенской области поступило и зарегистрировано письменное обращение <ФИО1> по вопросу затопления квартиры <АДРЕС> в <АДРЕС> Городищенского района Пензенской области и по другим вопросам. Обращение <ФИО1> в другой орган или должностному лицу на рассмотрение не направлялось, оставлено на разрешение администрации <АДРЕС> Городищенского района Пензенской области. Однако, в нарушение ч.3ст.5, ч.1 ст. 10, ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменные ответ на обращение <ФИО1> в установленный срок не дан. Тем самым должностным лицом Назировым Ш.Ф. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

              Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Назиров Ш.Ф., надлежаще извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном обращении к суду указал на согласие с протоколом об административном правонарушении, на отсутствие возражений по существу дела.

              Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

             Изучив материалы дела, заслушав заключение участвующего в деле прокурора, который считает вину должностного лица Назирова Ш.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, доказанной,  суд приходит к следующим выводам.

             Статьей 22 закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» установлены полномочия прокурора по проверке исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

              Статьей 33 Конституции Российской Федерации регламентировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

             Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

              В соответствии  с ч.1 ст. 9 ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

              По правилам ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

               В силу требований ч.3 ст.8 данного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона.

           Согласно положений ч.1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 данной статьи. В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса, руководитель государственного органа или орган местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

          В соответствии с ч.3 ст.32 закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Вина должностного лица Назирова Ш.Ф. подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

           Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, которое суд расценивает, как достоверное доказательство, поскольку оно составлено уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований  ст.ст.28.2, 28.4 КоАП РФ, подтверждается  актом прокурорской проверки от 06.09.2021 и нижеприведенными доказательствами.

            Заявлением <ФИО1>, адресованным главе администрации <АДРЕС> Городищенского района Пензенскойобласти, поданным в администрацию <АДРЕС>, Городищенского района Пензенской области  29.06.2021, со сведениями об их регистрации в журнале входящей корреспонденции 29.06.2021 за №Л-55.

            Письменными объяснениями потерпевшего <ФИО1>, данными в ходе оформления материалов дела, согласно которым 29.06.2021 он обращался в администрацию <АДРЕС> по вопросу затопления квартиры <АДРЕС> в <АДРЕС> Городищенского района Пензенской области. Обращение было принято администрацией. Ответ им не получен.

             Письменными объяснениями Назирова Ш.Ф., данными в ходе оформления материалов дела, о том, что обращение <ФИО1>, поступило в администрацию <АДРЕС> и зарегистрировано 29.06.2021. Данное обращение было оставлено на разрешение администрации, в другой орган либо другому должностному лицу не направлялось. Ответ <ФИО1> дан не был.

              Оценивая материалы дела по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что  они относимы, допустимы, достоверны, их совокупность достаточна для разрешения дела.

            На основании изложенного суд соглашаясь с позицией прокурора, квалифицирует действия виновного по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

            Назначая наказание, суд руководствуется статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ,  учитывает мнение прокурора, обстоятельства, характер правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, обстоятельства, имеющие значение для дела. 

            Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает, совершение правонарушения впервые. 

           Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных  ст.4.3.  КоАП РФ суд не усматривает.

           Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

            ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.5.59 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░░░░░ ░ ░░░░   ░░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░/░ 04552000040) ░░░ 5836013393 ░░░ 583601001 ░░░░░ 56618101 №░░░░░ 03100643000000015500 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810045370000047 ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░ 015655003, ░░░ 804 1 16 01053 01 0059 140.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3, 1.3-1 ░ 1.4 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.   

            ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 50 ░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

 ░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░░