Решение по делу № 5-2/2017 от 22.02.2017

Дело № 5-2/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2017 года                                                                   РК, г. Ухта, ул. Юбилейная, д. 14

Мировой судья Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми Кузнецова М.С., рассмотрев поступившее из Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации МОГО «Ухта» на

юридическое лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания №1»

юридический адрес: Республика Коми, г. Ухта, ул. <АДРЕС>

ИНН 1102072969, ОГРН 1131102000996, дата регистрации 04.12.2002

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми»,

установил:

28 ноября 2016 года в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания № 1» ведущим экспертом отдела контроля эксплуатации жилых зданий МУ «УЖКХ» администрации МОГО «Ухта» составлен протокол об административном правонарушении № 05/ОКЭЖЗ-2016. Из данного протокола следует, что 25 ноября 2016 года в 10 часов 30 минут было выявлено, что два контейнера перевернуты и находятся за ограждением контейнерной площадки, расположенной с торца многоквартирного дома (далее МКД) <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. Ухты РК; контейнерная площадка завалена твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) (большое скопление пакетов с ТКО, картонная тара объемом 8 куб. м); вывоз мусора с данной контейнерной площадки не производится. Согласно п. 193 Приложения к Постановлению администрации МОГО «Ухта» № 2909 от 01.11.2016 «О внесении изменений в Постановление администрации МОГО «Ухта» от 25.07.2014 № 1314 «Об утверждении мест расположения контейнерных площадок для сбора и вывоза ТКО на территории МОГО «Ухта» ответственным лицом за санитарное содержание контейнерной площадки у МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ухта РК является ООО «Управляющая компания № 1». Тем самым, ООО «Управляющая компания № 1» нарушило п. п. 8, 11, 12 п. 4.33 Правил благоустройства территории МОГО «Ухта», утвержденных Решением Совета МОГО «Ухта» от 23.05.2012 № 126.

В судебном заседании законный представитель ООО «Управляющая компания № 1» - директор <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что Постановление Администрации МОГО «Ухта» от 25.07.2014 № 1314 не является нормативным правовым актом, в связи с чем не носит обязательный для исполнения характер. О вынесении данного Постановления ему не было известно, никто ему об этом не сообщал. Также считает, что административным органом нарушены порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности при составлении административного материала. В связи с этим полагает, что состав административного правонарушения административным органом не доказан.

Представители МУ «УЖКХ» <ФИО2> и <ФИО3>, действующие на основании доверенностей, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали.

Выслушав законного представителя юридического лица, представителей МУ «УЖКХ», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

   Административная ответственность по ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» наступает за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории (требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, озеленению территории, размещению и содержанию малых архитектурных форм, правил размещения и эксплуатации знаково-информационных систем (вывесок, указателей, витрин, афиш, объявлений, указателей с наименованиями улиц и номерами домов, сооружений и других знаково-информационных систем, не относящихся к наружной рекламе), если это не подпадает под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Действия, указанные в настоящей части, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за указанное нарушение, влекут наложение административного штрафа: на юридических лиц - от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей.

   В соответствии с пунктом 4.33 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа, утвержденных Решением Совета МО городского округа "Ухта" от 23.05.2012 № 126 для организации очистки территории МОГО "Ухта" от твердых бытовых отходов (далее ТБО) и крупногабаритного мусора (далее КГМ), администрация МОГО "Ухта" по согласованию с Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте определяет места расположения контейнерных площадок сбора ТБО и площадок сбора КГМ на территории МОГО "Ухта".

   Согласно подпунктам 8, 11, 12 пункта 4.33 вышеназванных Правил вывоз ТБО осуществляется ежедневно (п.п. 8); эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается; при возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров, либо периодичность вывоза ТБО; за эксплуатацию контейнеров с переполнением несут ответственность собственник (владелец) площадки и эксплуатирующая организация (п.п. 11); уборка мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, и в остальное время чистота на контейнерной площадке поддерживается собственником (владельцем) площадки и эксплуатирующей организацией; контейнерные площадки должны убираться ежедневно; если контейнерная площадка расположена в непосредственной близости с ограждениями территорий социальных учреждений, а также территорий, не входящих в состав земельных участков под многоквартирными домами, очистка территории должна производиться в радиусе не менее 20 метров от площадки (п.п. 12).

В силу пункта 193 Приложения к Постановлению администрации МОГО «Ухта» № 2909 от 01.11.2016 «О внесении изменений в Постановление администрации МОГО «Ухта» от 25.07.2014 № 1314 «Об утверждении мест расположения контейнерных площадок для сбора и вывоза ТКО на территории МОГО «Ухта» ответственным лицом за санитарное содержание контейнерной площадки у МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ухта РК является, в том числе, ООО «Управляющая компания № 1». Данное постановление подлежит исполнению юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории МОГО «Ухта», и его текст размещен на официальном сайте администрации МОГО «Ухта».

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2016 года представителем МУ «УЖКХ» при осуществлении осмотра санитарного состояния контейнерной площадки у МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Ухта РК было выявлено нарушение требований подпунктов 8, 11, 12 пункта 4.33 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа, утвержденных Решением Совета МОГО «Ухта» от 23.05.2012 № 126, выразившееся в эксплуатации контейнеров с переполнением и непринятии мер по своевременному вызову мусора из контейнеров и очищению контейнерной площадки от просыпавшегося мусора. В ходе осмотра был составлен акт осмотра территории (объекта) и произведена фотосъемка.

Таким образом, своими действиями и бездействием юридическое лицо ООО «Управляющая компания № 1» нарушило п. п. 8, 11, 12 п. 4.33 Правил благоустройства территории МОГО «Ухта», утвержденных Решением Совета МОГО «Ухта» от 23.05.2012 № 126.

Кроме того, постановлением мирового судьи Ярегского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 31.08.2016 по делу № 5-543/2016 юридическое лицо ООО «Управляющая компания № 1» привлекалось к административной ответственности по ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми». Данное постановление вступило в законную силу 11 сентября 2016 года.

Довод законного представителя ООО «Управляющая компания № 1» о нарушении административным органом порядка проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности судья отклоняет, поскольку в рассматриваемом случае фиксация нарушения производилась не в рамках проверки, проводимой на основании Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях и бездействии юридического лица ООО «Управляющая компания № 1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми».

При этом судья учитывает, что доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

 В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Частью 3.3 при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также устранение выявленных нарушений через непродолжительное время после составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми».

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Привлечь юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания № 1» к административной ответственности по ч. 22 ст. 6 Закона Республики Коми от 30.12.2003 № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми», и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (МУ «УЖКХ»)

ИНН 1102046630

КПП 110201001

ОГРН 1041100607460

Расчетный счет: 401 018 100 000 000 100 04

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар

БИК 048702001

КБК (поле 104) 929 116 900 400 400 001 40

ОКТМО 87725000.

            Разъяснить законному представителю юридического лица, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.         

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                М.С. Кузнецова