Решение по делу № 5-701/2017 от 18.08.2017

                                                                                                                  Дело № 5-79-_____/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2017 года г. Волгоград

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №79 Волгоградской области мировой судья судебного участка № 85 Волгоградской области Чекашова С.В., рассмотрев административный материал в отношении руководителя ООО «ВЕЛЕС» <ФИО1>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

 УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> поступил административный материал в отношении руководителя ООО «ВЕЛЕС» <ФИО1>, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое выразилось в непредставление в установленный законодательством Российской Федерации срок, о среднесписочной численности работников за 2016 год.

Согласно п.3 ст.80 НК РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией (индивидуальным предпринимателем, привлекавшим в указанный период наемных работников) в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания (реорганизации) организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана (реорганизована). Указанные сведения представляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации (по месту жительства индивидуального предпринимателя).

Однако, руководителем ООО «ВЕЛЕС» <ФИО1> не позднее <ДАТА4> не были представлены сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от24 марта 2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В представленных материалах отсутствуют письменные доказательства представления руководителем ООО «ВЕЛЕС» <ФИО1> сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год <ДАТА6>, о чём указывается в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, доказательств получения уведомления о вызове в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что материал об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «ВЕЛЕС» <ФИО1> подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены мировым судьей, что препятствует рассмотрению административного материала по существу.

Руководствуясь статьёй 29.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ Ф, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и другие материалы в отношении ООО «ВЕЛЕС» <ФИО1> возвратить должностному лицу, составившему протокол.

Определение может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток.

Мировой судья Чекашова С.В<ФИО2>