Решение по делу № 5-1/2015 (5-968/2014) от 26.01.2015

                                                                                                                                        Дело  5-1/15

П О С Т А Н О В  Л Е Н И Е26 января 2015 года г. Ухта, Республика Коми Мировой судья Водненского судебного участка г. Ухты Республики Коми, Меняйлова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми, поступивший из Ухтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Республике Коми)в отношении юридического  лица

Муниципального унитарного предприятия «Общий дом» МОГО «Ухта»

         материал об административном правонарушении за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства,

                                                                       у с т а н о в и л :

               Ухтинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Республике Коми) направлен в суд для рассмотрения материал, составленный государственным инспектором г. Ухта Республики Коми по использованию и охране земель - ведущим специалистом -экспертом Ухтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми Сериковой С.В.,    в отношении Муниципального унитарного предприятия «Общий дом» МОГО «Ухта»(далее по тексту МУП «Общий дом» МОГО «Ухта») по  факту совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".

               В протоколе об административном правонарушении от 13 ноября 2014 года № 101/41/2014 указано следующее: 13 ноября 2014 года в ходе проведения внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 182/84/2013 от 02.11.2013г., выданного МУП «Общий дом», установлено, что МУП «Общий дом» в установленный срок (до 02 ноября 2014г.) не выполнено требование, установленное предписанием, а именно,нарушение  земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, не устранено,   таким образом,  МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» совершило административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

            В судебное заседание представитель МУП «Общий дом»,  извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

            Учитывая положения ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»  в соответствии с которыми дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения, судья полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии  представителя МУП «Общий дом» МОГО «Ухта».

             Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что вина МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» в совершении вышеуказанного правонарушения в ходе судебного заседания нашла своё подтверждение.

    Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» состоит в том, что виновный не выполняет в установленный срок законное предписание (постановление, представление) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

             Субъектами данного правонарушения являются физические, должностные и юридические лица.

      Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

      В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

             В судебном заседании установлено следующее: МУП «Общий дом»  МОГО «Ухта» для обслуживания объекта - столярная мастерская используется земельный участок площадью 82,4 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м, находящегося в составе земель категории - земли населенных пунктов, имеющего местоположение: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> и зарегистрированного на праве собственности <ДАТА5> за МУП «Общий дом». Договором аренды земельного участка  <НОМЕР> от <ДАТА6> зарегистрирована аренда за МУП «Водненский жилкомхоз»  МОГО «Ухта» <ДАТА7>

           На земельном участке располагаются несколько объектов недвижимого имущества, один из которых - столярная мастерская, принадлежит на праве хозяйственного ведения  МУП «Общий дом» МОГО «Ухта», право зарегистрировано в ЕГРП <ДАТА8> за регистрационным номером: <НОМЕР>. Имеется общее ограждение земельного участка с кадастровым номером: <НОМЕР>, площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие и другим собственникам. Границы земельного участка, необходимого для обслуживания объекта - столярная мастерская на местности не установлены, ограждение территории объекта - отсутствует.

           На проверку представителем МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» правоустанавливающие документы на проверяемый земельный участок не представлены в виду их отсутствия.

           В результате проверки соблюдения земельного законодательства от 23.10.2013г. (Акт проверки от 23.10.2013г. № 147) быловыявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. По результатам проверки  МУП «Общий дом» МОГО «Ухта»  было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 182/84/2013 от 02.11.2013, для чего установлен срок до 02 мая 2014г.Определением заместителя главного государственного инспектора г. Ухты, г. Вуктыла, Троицко-Печорского р-на Республики Коми по использованию земель Семеновых Е.Н. от 08.05.2014г. срок исполнения предписания был продлен до 02.11.2014г.В ходе проведения 13.11.2014г. внеплановой проверки по исполнению предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 182/84/2013 от 02.11.2013г., выданного МУП «Общий дом» МОГО «Ухта»,проведенной согласно Распоряжению заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Республике Коми от 23 октября 2014г. № 914-р,   выявлено, что МУП «Общий дом» МОГО «Ухта»  в установленный срок (до 02 ноября 2014г.)  не выполнено требование, установленное предписанием, нарушение земельного законодательства (использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов) на земельном участке, расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не устранено. Информация об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения, а также ходатайств о переносе срока проведения проверки или продлении срока исполнения предписания с указанием причин и принятых мер по устранению земельного правонарушения, подтвержденных соответствующими документами от МУП «Общий дом» МОГО «Ухта»  в Управление Росреестра по Республике Коми не поступала.

              В письменном отзыве  по данному делу представитель МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» Гжельская Н.В., действующая на основании доверенности,  указала, что в отношении  МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» Решением Арбитражного суда Республики Коми  по делу № А29-2834/2014 от 07.11.2014 введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, конкурсное производство. Арбитражным судом Республики Коми в качестве конкурсного управляющего МУП «Общий дом» МОГО «Ухта»  утверждена кандидатура Ануфриева А.В. В связи с тем, что МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» в настоящее время является несостоятельным (банкротом), и уплата штрафа может повлечь невозможность удовлетворения требований кредитов, Гжельская Н.В. просит при определении наказания применить санкцию наименьшего размера или полностью освободить МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» от наказания.

            В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»: доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого  к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение  для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.   

             Факт совершения МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 101/41/2014 от 13 ноября 2014 года /л.д.15-16/, копией предписания № 182/84/2013 от 02.11. 2013 года /л.д. 13/, актом проверки № 82 от 13 ноября 2014 года /л.д.5-6/.При назначении административного наказания МУП «Общий дом» МОГО «Ухта» судья учитывает:  характер совершённого административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, указанных в ч.1 ст. 4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не установлено.          

             На основании изложенного и, руководствуясь ст. 19.5 ч.1, 23.1 ч.1, ст.29.9 ч.1, ст.29.10   Кодекса РФ  "Об административных правонарушениях", судья

                                                                            П о с т а н о в и л :

           Муниципальное унитарное предприятие «Общий дом» МОГО «Ухта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

           Штраф необходимо оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушений» путем внесения суммы штрафа на реквизиты взыскателя: получатель государство в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра по Республике Коми) на следующие реквизиты: ИНН Управления Росреестра  по РК  1101486244, КПП Управления Росреестра по РК 110101001, ОКТМО 87725000, БИК 048702001, КБК 32111625060016000140, р/счет  УФК по РК 40101810000000010004 в Отделении НБ Республики Коми г. Сыктывкар.

            Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Водненского судебного участка   (г. Ухта, ул. Юбилейная, д. 14).

            При отсутствии документа, подтверждающего уплату административного штрафа в установленный срок, постановление будет направлено в Отдел судебных приставов на исполнение.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью Водненского судебного участка г. Ухта, РеспубликиКоми.

             Мировой судья  Водненского

             судебного участка г. Ухта С.М.Меняйлова