Решение по делу № 2-1192/2016 от 15.06.2016

Гр.дело № 2-1192/2016 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2016 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петраковой Е.В.,

при секретаре Бретавской С.В.,

с участием истицы Синофеевой Л.И. и ее представителя Поздняковой С.А., допущенной к участию в деле по устному ходатайству истицы,

представителя ответчика НОТ «Дружба» - Нежалеевой Л.Ф., действующей на основании Устава НОТ «Дружба»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синофеевой <данные изъяты> к некоммерческому огородническому товариществу "Дружба", Чижевскому <данные изъяты>, УГИЗО администрации <адрес> края о признании незаконным решения общего собрания членов НОТ «Дружба» об исключении из членов товарищества, о признании незаконным заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, № от 03.03.2016 года и № от 03.03.2016 года, о признании за ней права аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Синофеева Л.И. обратилась в суд с иском к НОТ "Дружба", Чижевскому В.П., УГИЗО администрации <адрес> края о признании незаконным решения общего собрания членов НОТ «Дружба» об исключении из членов товарищества, о признании незаконным заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, № от 03.03.2016 года и № от 03.03.2016 года, о признании за ней права аренды земельных участков, ссылаясь на то, что 18.10.2008 года между ФИО5 и Поздняковой С.А. был заключен договор купли-продажи земельного участка № по ул. №, расположенном в НОТ «Дружба», что подтверждается распиской от 18.10.2008 года. Членская книжка была оформлена на ФИО6, являющегося гражданским мужем Поздняковой С.А. С 2008 года Позднякова С.А. совместно с ней (истицей) пользовались земельным участком, обрабатывали его. Позднякова С.А. приходится ей дочерью.

В 2012 году ФИО6 и Позднякова С.А. обратились к председателю НОТ «Дружба» с просьбой о переоформлении используемого земельного участка на нее (истицу). Она была принята в члены НОТ «Дружба», выполняла обязанности по уплате членских взносов.

В 2014 году председателем НОТ «Дружба» была начата работа по межеванию используемых земельных участков с целью постановки на кадастровый учет для дальнейшего оформления земельных участков в собственность членов товарищества, указанные работы были оплачены ею в полном объеме. По результатам межевания земельным участкам, используемым ею были присвоены следующие ориентиры:

- участок № улица 9, НОТ «Дружба», <адрес>, площадь 308 кв.м., кадастровый №;

- участок № улица 9, НОТ «Дружба», <адрес>, площадь 302 кв.м., кадастровый №.

В ноябре 2014 года Позднякова С.А. обратилась к председателю НОТ «Дружба» по вопросу оплаты членских взносов, однако оплата не была принята.

В 2016 году ей (истице) стало известно, что она была исключена из членов НОТ «Дружба», земельные участки были отчуждены УГИЗО администрации <адрес> в пользование Чижевского В.П. на основании договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности № и № от 03.03.2016 года, зарегистрированных в установленном законом порядке, сроком на 49 лет. При этом она (истица) продолжает пользоваться спорными земельными участками. Об исключении из числа членов НОТ «Дружба», заключении договоров аренды земельных участков она узнала от нового арендатора земельных участков.

При обращении к председателю НОТ «Дружба» с вопросом о предоставлении документов об ее исключении из членов товарищества, ей было отказано. Считает, что при исключении ее из членов товарищества была нарушена процедура, предусмотренная законом (п. 4 ст. 14 и п.п. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»), в связи с чем считает, что указанное решение подлежит отмене, последствием чего является признание незаконным заключение договоров долгосрочной аренды на основании п. 1 ст. 168, п. 2 ст. 167 ГК РФ, их расторжение и регистрация договоров аренды с ней.

Просит суд признать решение общего собрания членов НОТ «Дружба» об исключении ее из членов НОТ «Дружба» незаконным, признать незаконным заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, № от 03.03.2016 года и № от 03.03.2016 года, расположенных по адресу: <адрес>, НОТ «Дружба», улица 9, участок №, площадь 308 кв.м., кадастровый № и по адресу: <адрес>, НОТ «Дружба», улица 9, участок №, площадь 302 кв.м., кадастровый №, расторгнуть договоры аренды; обязать заключить с ней договоры аренды на спорные земельные участки, зарегистрировать права аренды на спорные земельные участки за ней (истицей).

В судебном заседании истица Синофеева Л.И. и ее представитель Позднякова С.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика НОТ «Дружба» - Нежалеева Л.Ф. исковые требования не признала, суду пояснила, что первоначально земельные участки № и 32 находились в пользовании у Яковенко, который передал право пользования Синофеевой Л.И., в связи с чем, были внесены изменения в членскую книжку. С 2013г. в НОТ «Дружба» начался процесс оформления земельных участков в собственность (приватизация), на эти цели были собраны денежные средства, проведено межевание земельных участков. 17.01.2014г. были подготовлены необходимые для приватизации земельных участков № и № документы, однако, Синофеева за данными документами не пришла, земельные участки в собственность не оформила, поэтому данные участки принадлежат администрации. Синофеева перестала уплачивать членские взносы, имеется задолженность за 2013г., 2014г. и 2015г., поэтому 10.12.2015г. она (Нежалеева) и член НОТ «Дружба» ФИО9 пришли домой к Синофеевой. Истец пояснила, что болеет, ухаживать за огородами не может, с дочерью Поздняковой не общается, земельные участки ей не нужны, поэтому Синофеева написала заявление об отказе от земельных участков. 15.03.2016г. Позднякова и Синофеева пришли в офис НОТ «Дружба», требовали передать им документы для приватизации земельных участков, им было разъяснено, что приватизация закончилась, у Синофеевой есть задолженность по уплате членских взносов, кроме того, она отказалась от земельных участков. На 19.03.2016г. было назначено проведение собрания членов Нот «Дружба» по различным вопросам, Синофееву и Позднякову пригласили на собрание 19.03.2016г, которые пообещали прийти, но не пришли. 19.03.2016г. на собрании было принято решение лишить Синофееву огородов с учетом ее заявления об отказе от земельных участков.

В судебное заседание ответчик Чижевский В.П. не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении от 23.09.2016 года просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска Синофеевой Л.И.

В судебное заседание представитель ответчика УГИЗО администрации <адрес> края Грабовская Т.В. по доверенности от 10.03.2016 года не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

Заслушав явившихся участников процесса, свидетелей ФИО11, ФИО9, ФИО12, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (пункт 1).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (пункт 2).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (пункт 4).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (пункт 5).

Согласно подп. 3, 8, 9, 10 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право: самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения; добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения с одновременным заключением с таким объединением договора о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования; осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.

В соответствии с подп. 1, 3, 4, 6, 9, 10, 11, 12 пункта 2 указанной статьи член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; не нарушать права членов такого объединения; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; участвовать в мероприятиях, проводимых таким объединением; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов (собрания уполномоченных) такого объединения.

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истицей и ответчиком НОТ «Дружба», Синофеева Л.И. являлась членом некоммерческого огороднического товарищества «Дружба», в ее пользовании находились земельные участки № и № по ул. 9 в НОТ «Дружба» <адрес> края, предоставленные ей для ведения огородничества. Синофеевой Л.И. были выданы членские книжки.

В 2013 году общим собранием членов НОТ «Дружба» принято решение о подготовке необходимых документов для приватизации земельных участков, находящихся в пользовании членов товарищества. Документы Синофеевой Л.И. для приватизации указанных земельных участков, также как и других членов товарищества, были подготовлены в январе 2014 года, однако Синофеева Л.И. за получением данных документов в НОТ «Дружба» не обращалась, в приватизации земельных участков не участвовала. Кроме того, Синофеева Л.И. с 2013 года по 2016 год оплату членских взносов и иных платежей не производила, что подтверждается справкой НОТ «Дружба» от 20.09.2016 года, фактически не оспаривалось стороной ответчиков.

Синофеева Л.И. не представила суду документов, свидетельствующих о принятии ею мер для оформления прав на земельные участки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», какие-либо препятствия для своевременного оформления земельных участков в собственность либо в аренду у нее отсутствовали, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно п. 2 Устава НОТ «Дружба», утвержденного протоколом общего собрания членов НОТ «Дружба» от 04.07.2000 года, зарегистрированного постановлением администрации <адрес> № от 18.07.2000 года, членами товарищества могут быть граждане РФ, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах товарищества. Вступающие в товарищество лица принимаются в его члены решением правления с последующим утверждением общим собранием членов. Каждому члену товарищества в течение 3 месяцев со дня приема его в члены правление товарищества обязано выдать членскую книжку или другой замещающий ее документ.

Согласно подп. 9 п. 2.3 Устава член товарищества имеет право добровольно выходить из огороднического некоммерческого товарищества.

10.12.2015 года Синофеева Л.И. письменно обратилась в НОТ «Дружба» с заявлением, в котором указала, что отказывается от предоставленных в ее пользование земельных участков. Заявление подавалось в присутствии ФИО9 Подписав собственноручно данное заявление, Синофеева Л.И. тем самым выразила свое волеизъявление на добровольный выход ее из членов НОТ «Дружба» и отказ от каких-либо прав на земельные участки. Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО9, пояснявшей, что Синофеева Л.И. добровольно написала заявление об отказе от земельных участков по состоянию здоровья.

Принцип добровольного членства в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан закреплен в статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которой садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 19 указанного федерального закона определено, что член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право добровольно выходить из садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Вместе с тем согласно статье 16 федерального закона предусмотрено, что основания и порядок исключения членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения указываются в обязательном порядке в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Кроме того, порядок приема в члены объединения и выхода из него также подлежит обязательному включению в устав.

Более того, исключение из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения отнесено подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 названного федерального закона к исключительной компетенции общего собрания членов объединения, абзацем девятым пункта 2 этой же статьи также предусмотрено, что решения об исключении из членов такого объединения принимаются общим собранием членов такого объединения большинством в две трети голосов.

Таким образом, добровольный выход из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не является исключением из членов такого объединения, вопрос о котором отнесен к компетенции общего собрания членов такого объединения, применяемым как мера воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

В связи с этим для добровольного выхода члена объединения не требуется решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, установленного законом для исключения из числа его членов.

Синофеева Л.И. добровольно отказалась от права пользования спорными земельными участками 10.12.2015 года, что влечет также выход из членов НОТ «Дружба», поскольку членами садоводческих, огороднических и дачных объединений могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого объединения (ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

27.02.2016 года было проведено общее собрание членов НОТ «Дружба», на котором присутствовало 79 человек, в связи с отсутствием кворума собрание признано не состоявшимся (выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ).

19.03.2016 года проведено повторное общее собрание членов НОТ «Дружба», в соответствии с п. 7 протокола указанного собрания принято решение о лишении Синофеевой Л.И. земельных участков (огородов) в связи с отказом Синофеевой Л.И. от земельных участков, самовольной передачей данных участков Поздняковой С.А., неуплатой членских взносов.

Гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в уставе садоводческого некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения.

Между тем, решение о лишении права пользования земельными участками Синофеевой Л.И. НОТ «Дружба» принималось 19.03.2016 года, то есть после написания Синофеевой Л.И. заявления об отказе от прав на земельные участки, фактически, когда Синофеева Л.И. уже не являлась членом товарищества, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о лишении прав на земельные участки, об исключении из членов товарищества не имелось, и как следствие принятие решения в указанном виде не требовалось, указанное решение в данной ситуации не влечет каких-либо правовых последствий для Синофеевой Л.И., не влечет возникновение каких-либо прав и обязанностей, не нарушает права Синофеевой Л.И.

По существу оспариваемым решением общего собрания Синофеева Л.И. не исключалась из членов товарищества, а лишь подтвержден факт ее отказа от прав на земельные участки и добровольного выхода из огороднического товарищества.

Расписка от 18.10.2008 года, составленная ФИО5 о получении денежных средств от Поздняковой С.А. в счет приобретения земельного участка № на ул. № в НОТ «Дружба», а также заявление ФИО6 от 20.12.2013 года, согласно которому он отказывается от земельных участков № и 32 на ул. № НОТ «Дружба» в пользу Поздняковой С.А. не является допустимым и достоверным доказательством по настоящему спору, Позднякова С.А. с соответствующим заявлением о принятии ее в члены товарищества не обращалась, общим собранием членов НОТ «Дружба» в члены не принималась. Из материалов дела и пояснений сторон достоверно следует, что именно Синофеева Л.И. пользовалась данными земельными участками № и № на 9 улице и являлась членом товарищества. А, следовательно, только она вправе была принимать решение о выходе из членов товарищества и отказе от земельных участков, данное решение было принято ею добровольно.

Из анализа положений ст.ст. 1, 16, 18, 19 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" следует, что подлежат защите только нарушенные либо оспариваемые права и в случае установления факта нарушения принадлежащего заинтересованному лицу права, оно подлежит судебной защите путем удовлетворения требований, предъявленных указанным лицом.

Для обжалования в суд решения общего собрания членов огороднического некоммерческого объединения граждан необходимо наличие в совокупности нескольких условий: решение должно быть принято с нарушением требований закона, член товарищества не принимал участия в собрании, решением должны нарушаться его права и законные интересы.

Синофеева Л.И. на момент принятия оспариваемого решения общего собрания НОТ «Дружба» не являлась членом товарищества в связи с добровольным выходом из него и отсутствием в ее пользовании земельных участков, находящихся в границах НОТ «Дружба», факта нарушения ее прав и законных интересов оспариваемым решением судом не установлено, Синофеевой Л.И. доказательств обратному не представлено, вследствие чего у Синофеевой Л.И. отсутствовали основания для оспаривания решения общего собрания членов НОТ «Дружба» от 19.03.2016 года о лишении земельных участков.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Синофеевой Л.И. о признании незаконным решения общего собрания членов НОТ «Дружба» от 19.03.2016 года о лишении земельных участков.

В связи с тем, что спорные земельные участки были свободны от прав других лиц, на основании заявлений Чижевского В.П. от 16.02.2016 года о предоставлении спорных земельных участков в аренду, уведомлений Росреестра по Красноярскому краю об отсутствии правопритязаний на спорные земельные участки и отсутствии данных о заявленных в судебном порядке прав требований, арестов от 18.02.2016 года, заключений НОТ «Дружба» о возможности предоставления Чижевскому В.П. спорных земельных участков, постановлений администрации <адрес> края № и № от 01.03.2016 года, между УГИЗО администрации <адрес> края (арендодатель) и членом НОТ «Дружба» Чижевским В.П. (арендатор) 03.03.2016 года заключены договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, из категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, площадью 302 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, НОТ «Дружба», улица 9, участок №, и договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности, из категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, площадью 308 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, НОТ «Дружба», улица 9, участок №.

Указанные договоры аренды зарегистрированы в Управлении Росреестра по <адрес> в установленном законом порядке 22.03.2016 года.

Принимая во внимание вышеизложенное, правовых оснований для признания данных договоров аренды незаконными и признания права аренды на указанные земельные участки за Синофеевой Л.И. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Синофеевой <данные изъяты> к некоммерческому огородническому товариществу "Дружба", Чижевскому <данные изъяты>, УГИЗО администрации <адрес> края о признании незаконным решения общего собрания членов НОТ «Дружба» об исключении из членов товарищества, о признании незаконным заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, № от 03.03.2016 года и № от 03.03.2016 года, о признании за ней права аренды земельных участков, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Сосновоборский городской суд.

Председательствующий: Е.В. Петракова