Решение от 30.11.2015 по делу № 5-783/2015 от 30.11.2015

Дело №5-90-783/2015 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 30 ноября 2015 года г. Волгоград Мировой судья судебного участка № 90 Волгоградскойобласти Снижко Е.М., 

      с участием законного представителя ООО «ВИД-Авто» - Василенко В.А.,

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2>  в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «ВИД-Авто», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:   

ООО «ВИД-Авто» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах:ООО «ВИД-Авто», расположенное по адресу: <АДРЕС> не исполнило в срок до <ДАТА3> законное предписание Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4> в полном объеме.

Законный представитель ООО «ВИД-Авто» Василенко В.А. при рассмотрении дела с правами, предусмотренными ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ознакомлен, вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что предписание, невыполнение которого послужило основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, является незаконным.Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Павлов А.С. для рассмотрения дела не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Мировой судья, выслушав законного представителя ООО «ВИД-Авто» Василенко В.А., исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренных ими составов административных правонарушений, состоит в невыполнении в установленный срок только того предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Таким образом, при рассмотрении указанной категории дел обязательному выяснению подлежит вопрос о законности предписания, к ответственности за неисполнение которого лицо привлечено.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении ООО «ВИД-Авто» протокола об административном правонарушении послужил факт невыполнения предписания Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере окружающей среды, а именно: Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от <ДАТА5> <НОМЕР>.

Вместе с тем, требования Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области, изложенные в предписании, не могут быть признаны судом законными ввиду следующего:

Как видно из представленных решений Кировского районного суда г.Волгограда от <ДАТА6>, вступивших в законную силу, согласно отчета о проведении служебной проверки ООО «ВИД-Авто» от <ДАТА7>, на основании приказа ООО «ВИД-Авто» <НОМЕР> от <ДАТА8> по фактам нарушения природоохранного законодательства независимой лабораторией было проведено инструментальное исследование нормативов ПДВ на источниках выбросов, какого-либо превышения загрязняющих веществ, предусмотренных имеющимся у ООО «ВИД-Авто» разрешением на выброс загрязняющих веществ, нарушение температурного режима не установлено. Кроме того, согласно отчета о проведении проверки от <ДАТА9> был произведен осмотр технического состояния установки «ФОРСАЖ-2М» на предмет технологических неисправностей и нарушения комплектации установки. Технологических неисправностей не обнаружено, комплектность установки подтверждена фототаблицей. В рамках поведения проверки был осуществлен производственный контроль с проведением инструментального исследования независимой лабораторией выбросов в атмосферу при эксплуатации установки «ФОРСАЖ-2М» при максимальной загрузке отходов. ООО «ВИД-Авто» приобрело установку по утилизации отходов «ФОРСАЖ-2М», соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям. Сбор отходов от промышленных предприятий и организаций Волгоградской области, производит в том числе собственным автотранспортом, находящимся на балансе организации - грузовые автомобили «Хёндай Портер» и автомобиль «Газель». Общий объем фактически переработанных (обезвреженных) отходов производства и потребления на малогобаритной передвижной установке «ФОРСАЖ-2М» за 2014 год по сведениям организации согласно справки, представленной в ходе проверки административным органом составил - 357,134 т/год.

   ООО «ВИД-Авто» приобрело установку по утилизации отходов «ФОРСАЖ-2М» соответствующую требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям. Деятельность Общества по обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности с использованием установки по утилизации отходов «ФОРСАЖ-2М», прошла экспертное исследование ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (заключение <НОМЕР> от <ДАТА10>) и получило положительное заключение специально уполномоченного в области охраны санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Управления Роспотребнадзора Волгоградской области (санитарно-эпидемиологическим заключением <НОМЕР> от <ДАТА11>).

Общество разработало проект нормативов выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения, которое оно эксплуатирует, предусмотрев в нем виды и количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух. Данный проект был исследован ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» (экспертное заключе6ние <НОМЕР> от <ДАТА12>) и получил положительное заключение специально уполномоченного в области охраны санитарно-эпидемиологического благополучия населения - Управления Роспотребнадзора Волгоградской области (санитарно-эпидемиологическим заключением <НОМЕР> от <ДАТА13>)

Указанный проект был изучен специально уполномоченным органом в области контроля за соблюдением требований по охране окружающей среды - Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, которое своим приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> утвердило разработанные нормативы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух ООО «ВИД-Авто» и выдало разрешение на выброс вредных веществ <НОМЕР>.

Указанным утвержденным проектом нормативов выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ от стационарных источников были предусмотрены проведение инструментального производственного контроля за выбросами загрязняющих веществ атмосферный воздух. Данный контроль осуществлялся ОО по Волгоградской области «Центр экологического контроля» с 2011 г. по 2014 г. каких-либо отклонений  от установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферу не выявлено.

Таким образом, должностным лицом Общества предприняты все необходимые меры, направленные на соблюдение требований законодательства об охране атмосферного воздуха и осуществления выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

При таких обстоятельствах предписание Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области <НОМЕР> от <ДАТА4> нельзя признать законным, а в связи с этим невыполнение ООО «ВИД-Авто» требований данного предписания не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.1.5 Кодекса РФ  об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, в действиях ООО «ВИД-Авто» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ  об административных правонарушениях и в  соответствии с п.2 ст.24.5 Кодекса РФ  об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ  об административных правонарушениях, мировой судья,

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░-░░░░» ░░ ░.1 ░░.19.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №90 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░  -  ░.░. ░░░░░░

          ░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░-