Решение от 25.06.2021 по делу № 5-788/2021 от 25.06.2021

Дело № 5-788/2021

УИД <…>

Протокол № АП-35/3/362

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье, ул. Стебенева, д.26 25 июня 2021 года

И.о.мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 Долгинцева И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника линейно-технического участка с. Верховажье Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» Богданова А.В., <…> года рождения, уроженца <…>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <…>,

установил:

20.04.2021 в ходе систематического наблюдения за соблюдением оператором связи ПАО «Ростелеком» условий  лицензии №  <…> при оказании универсальной услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов на территории Вологодской области  ведущим специалистом - экспертом Управления Роскомнадзора по Вологодской области в Верховажском  районе выявлены нарушения требований пункта 1 статьи 46, статей 57-58 Федерального закона  от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пунктов 2,8 Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241,  пунктов 4,5,11 лицензии № <…>  на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов, пункта 5 Приложения № 1 Приказа Минкомсвязи РФ от 30.09.2015 № 371 «Об утверждении требований к построению, управлению, нумерации, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, условиям взаимодействия, эксплуатации сети связи при оказании универсальных услуг связи».

Установлено, что указанные нарушения допущены  начальником линейно-технического участка с.Верховажье Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» Богдановым А.В.

Действия Богданова А.В. квалифицированы по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

  В судебном заседании Богданов А.В. факт нарушения не отрицал, суду пояснил, что с 15.05.2021 переведен на другую должность, для составления протокола об административном правонарушении его вызывали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав Богданова А.В. А.В., мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

                В силу статьи 46 Федерального закона  от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно пункту 2  Правил оказания универсальных услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 241 деятельность оператора универсального обслуживания по оказанию универсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств должна обеспечивать предоставление пользователю универсальными услугами связи:

а) местных телефонных соединений для передачи голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) внутризоновых телефонных соединений;

в) доступа к услугам связи, оказываемым другим оператором связи в сети связи общего пользования;

г) доступа к системе информационно-справочного обслуживания;

д) возможности бесплатного круглосуточного вызова экстренных оперативных служб.

Оператор универсального обслуживания, оказывающий универсальные услуги телефонной связи с использованием таксофонов, обязан осуществлять информирование пользователей универсальными услугами связи о номерах из ресурса нумерации, присвоенных таксофонам, предназначенным для оказания универсальных услуг телефонной связи (пункт 8).

Согласно лицензии №  <…> от 27.01.2021 ПАО «Ростелеком» вправе оказывать услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов.

Как следует из материалов дела, 20.04.2021 в ходе систематического наблюдения за соблюдением оператором связи ПАО «Ростелеком» условий  лицензии №  <…> при оказании универсальной услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов на территории <…> выявлены нарушения, которые выразились в следующем:

- в  <…>, таксофон неисправен: не обеспечивают возможность совершения местных, внутризоновых телефонных соединений, круглосуточного вызова экстренных оперативных служб, отсутствует доступ к услугам связи, оказываемым другими операторами связи и к системе информационно-справочного обслуживания;

- в  <…>, отсутствует информирование пользователей о номерах, присвоенных таксофонам.

На основании Положения о Линейно-технической участке  <…> Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» начальник участка несет ответственность за некачественное выполнение задач и функций.

Приказом о приеме на работу от 01.04.2019 начальником линейно-технического участка п. Верховажье Вологодского филиала ПАО «Ростелеком» принят Богданов А.В.

Таким образом,  начальником линейно-технического участка  <…> ПАО «Ростелеком» (на момент совершения правонарушения) Богдановым А.В. не выполнена обязанность по оказанию универсальной услуги местной телефонной связи с использованием  таксофонов ПАО «Ростелеком».

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административной ответственности  подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

           Факт совершения должностным лицом (на момент совершения правонарушения) Богдановым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2021; приказом (распоряжением) о переводе работников на другую работу от 01.04.2019; положением о Линейно-техническом участке п. Верховажье Межрайонного центра технической эксплуатации телекоммуникаций Вологодского филиала ПАО «Ростелеком»; актом мониторинга №  <…> от 20.04.2021; лицензией № <…> от 27.01.2021 на оказание услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и иными материалами дела об административном правонарушении.

На основании изложенного суд полагает, что вина должностного лица (на момент совершения административного правонарушения) Богданова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,  доказана  исследованными в суде доказательствами,  событие административного правонарушения   установлено, действия лица верно квалифицированы. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, данные о личности нарушителя,  обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения (постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 20.07.2020 по делу № 5-956/2020).

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности для привлечения лица к административной ответственности не имеется.

         На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.14.1,  29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 46.

 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:  ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░. 04302000130), ░░░░░░░░ ░░░░░: 160000, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 8, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 011909101, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 40102810445370000022, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03100643000000013000, ░░░ 3525109589, ░░░ 352501001, ░░░░░ 19616000, ░░░ 013 1 16 01143 01 9000 140, ░░░ <…>, ░░░  <…>.

░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 46 ░░ ░░░░░░: ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 26.

░░░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                                               ░░░░░░░░░░ ░.░.