Решение по делу № 4-614/2020 от 20.11.2020

Дело № 4-614/2020

                                                                                                    29MS0071-01-2020-002706-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 07 декабря 2020 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Сухановская Е.Н.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном   ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию» Савельева Алексея Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

должностное лицо заместитель директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию» (далее МУП «КБ и БО») Савельев А.В. не обеспечил размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

10 ноября 2020 года в 10 часов 00 минут Департаментом внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа (далее Департамент) установлено, что должностное лицо заместитель директора МУ «КБ и БО» Савельев А.В., являясь лицом ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ, допустил не размещение информации в ГИС ЖКХ о результатах рассмотрения обращения Макаровой<ФИО>

Савельев А.В. является заместителем директора МУ «КБ и БО» на основании приказа от 03.07.2019 № 283 лс, а также от 23.06.2020 № 274 лс, на основании приказа МУП «КБ и БО» от 28.02.2020 № 24/01-08 «О назначении должностных лиц, ответственных за размещение информации в ГИС ЖХХ», Савельев А.В. назначен ответственным за достоверное и своевременное размещение информации в ГИС ЖКХ.

Таким образом на дату выявления правонарушения ответственность за размещение информации в ГИС ЖКХ была возложена на должное лицо - заместителя директора МУ «КБ и БО» Савельева А.В.

Савельев А.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с протоколом согласен.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

В судебное заседание Макарова<ФИО> не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным удовлетворить ходатайства Савельева А.В. и Макаровой<ФИО> и рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие.

Мировым судьей установлено следующее:

МУП «КБ и БО» является ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющее свою деятельность на территории Ненецкого автономного округа, что подтверждается данными, размещенными Предприятием в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) в разделе «Реестр поставщиков информации».

Должностным лицом Департамента, на основании задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями № 57 от 09.11.2020, в период с 13 часов 30 минут 09.11.2020 по 10 часов 10.11.2020 проведена проверка размещения МУП «КБ и БО» в ГИС ЖКХ по интернет-адресу: www.dom.gosuslugi.ru., информации о поступивших обращениях граждан посредством ГИС ЖКХ и ответах на них.

По результатам мероприятия составлен Акт от 10.11.2020 № 57 о проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, согласно которому установлено, что при исследовании информации, размещенной в подразделе «Информация об обращениях и ответах на них» раздела «Контроль за размещением информации» в личном кабинете Департамента в ГИС ЖКХ, установлено, что обращение № 83-2020-99 было направлено Макаровой Е.В. через ГИС ЖКХ в МУП «КБ и БО» 01.10.2020. При этом планируемая дата исполнения обращения в ГИС ЖКХ Предприятием не определена, планируемый исполнитель по обращению не определен, срок исполнения на 09.11.2020 был нарушен на 9 дней, 05.11.2020 данное обращение эскалировано в вышестоящую организацию Департамента, в связи с нарушением срока исполнения обращения.

Так, 05.11.2020 в личный кабинет Департамента в ГИС ЖКХ поступило обращение № 83-2020-113 Макаровой<ФИО>, с темой обращения «Жалоба на бездействие организации МУП «КБ и БО» по обращению № 83-2020-99.

При проведении указанной выше проверки, по фактам изложенным в обращении Макаровой<ФИО>, проживающей по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. им. В.И. Ленина д. ЗЗ Б, кв. 37, от 05.11.2020 исследована отчетная информация, размещенная в закрытой части ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за размещением информации» подраздел «Информация об обращениях и ответах на них» и установлен факт отсутствия ответа на обращение, адресованное в адрес МУП «КБ и БО» от 01.10.2020 № 83-2020-99, в установленный законом срок, а именно в срок до 31.10.2020.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений, в многоквартирном доме № 33 корп. Б по ул. им. В.И. Ленина в г. Нарьян-Маре (далее - МКД № ЗЗБ) от 12.08.2019 № 1, собственниками МКД № ЗЗБ принято решение о заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами МУП «КБ и БО».

Таким образом, МУП «КБ и БО» являясь региональным оператором по обращению с твердыми   коммунальными отходами, не разместило в ГИС ЖКХ ответ на обращение Макаровой<ФИО> от 01.10.2020 № 83-2020-99.

Согласно ч. 19 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) лица, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг,- в многоквартирные дома, жилые дома, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п. 1, 2, 6, 7, 11, 22, 24, 25, 27, 31, 33, 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ в системе должна размещаться информация, в том числе, о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Информация, подлежащая размещению в системе региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами указана в разделе 11 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 (далее - Приказ №74/114/пр).

В соответствии с подп. 8.2 разд. 11 Приказа № 74/114/пр в ГИС ЖКХ размещается следующая информация об ответах на обращения по вопросам жилищно- коммунального хозяйства, поступивших региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с использованием системы: ответы на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации

Вина должностного лица - заместитель директора МУ «КБ и БО» Савельева А.В. также подтверждается письменными материалами дела:

  - протоколом об административном правонарушении № 56 от 19.11.2020 г., в котором изложен факт имевшего место административного правонарушения; - копией служебной записки от 10.11.2020 г. главного консультанта отдела государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Мамонтовой А.В. на имя заместителя руководителя Департамента, согласно которой при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» МУП «КБ и БО» выявлен ряд нарушений; - копией задания на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями № 57 от 09.11.2020; - копией акта № 57 от 10.11.2020 г. о проведении мероприятий по контролю без взаимодействияс юридическими лицами;

- скриншотами экрана с отображением выявленных нарушений;

- копией предписания № 9-жк в адрес МУП «КБ и БО» со сроком исполнения по 20.11.2020; - копией карточки регистрации заявления и жалоб граждан от Макаровой<ФИО> от 06.11.2020;

- копией заявления Макаровой<ФИО> от 01.10.2020 г. в адрес МУП «КБ и БО», с приложенными копиями электронных билетов;

- копией протокола общего собрания собственников помещений в МКД: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 33 Б; - копией письма Департамента от 12.11.2020 в адрес Макаровой<ФИО> по вопросу её обращения к МУП «КБ и БО»;

- копией Устава МУП «КБ и БО» с внесенными в него изменениями;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 19.11.2020 в отношении МУП «КБ и БО»; - копией приказа о приеме Савельева А.В. на работу в МУП «КБ и БО» на должность заместителя директора от 03.07.2019 г. № 283 лс; - копией приказа МУП «КБ и БО» от 23.06.2020 № 274 лс «Об изменении срока срочного трудового договора», согласно которому срок срочного трудового договора изменен по 02.07.2023; - копией приказа от 18.07.2019 № 97/01-07 «О введении в действие должностной инструкции» с копией должностной инструкции заместителя директора МУП «КБ и БО»; - копией приказа МУП «КБ и БО» от 28.02.2020 г. № 24/01-08 «О назначении Савельева А.В. ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ.

Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Мировой судья действия должностного лица - заместителя директора МУ «КБ и БО» Савельева А.В. квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицом, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства по делу.

Согласно представленной информации, заместитель директора МУ «КБ и БО» Савельев А.В. ранее не привлекался к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировым судьей не установлено.

Оснований для освобождения Савельева А.В. от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать заместителя директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию» Савельева Алексея Владимировича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Предупредить заместителя директора муниципального унитарного предприятия «Комбинат по благоустройству и бытовому обслуживанию» Савельева Алексея Владимировича о недопустимости нарушений законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                Е.Н. Сухановская

Постановление выдано: 07.12.2020 г<ДАТА>

Вступило в законную силу

Срок предъявления 2 года.