Решение по делу № 5-294/2014 от 06.05.2014

№ 5-76-294/2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город  Волгоград 06 мая 2014 года

 Мировой судья судебного участка № 76 Волгоградской области Маркова Е.А. (г. Волгоград, ул. Рабоче - Крестьянская д.37) рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Бирюкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,     

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:    

Прокурором Ворошиловского района г. Волгограда в соответствии со ст. 25 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении бывшего директора МБУ «ЖКХ Ворошиловского района Волгограда» Бирюкова С.А., в связи со следующими обстоятельствами.

15 мая 2013 года Сотников С.И. принят на должность начальника отдела ПТО МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» на основании приказа № 01 л/с от 15.05.2013 года.

Также прокурорской проверкой установлено, что в период с 26 сентября 2012 года по 13 мая 2013 года Сотников С.И. состоял на государственной службе в должности заместителя начальника учета жилищного фонда и благоустройства Министерства строительства и ЖКХ Волгоградской области.

Однако, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» после заключения трудового договора с Сотниковым С.И., замещавшим должности федеральной государственной гражданской службы, в установленный 10-дневный срок не уведомило представителя нанимателя (работодателя) по его последнему месту службы в Министерство строительства и ЖКХ Волгоградской области.

Трудовой договор с Сотниковым С.И. заключен 15 мая 2013 года директором МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» Бирюковым С.А.

В судебном заседании Бирюков С.А. вину в инкримируемом правонарушении не признал, пояснил, что был уволен с предприятия 21 мая 2013 года, то есть до истечения 10-дневного срока для уведомления работодателя по последнему месту службы Сотникова С.А., в связи с чем, не смог проконтролировать соблюдение сроков исполнения данной обязанности. При увольнении всю документацию передал по акту приема-передачи. Кроме того, в  МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» имеется кадровый работник, который несет ответственность за соблюдение сроков направления информации о приеме на работу.

Участвующая в судебном заседании помощник прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Богатырева Н.С. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Бирюкова С.А. и настаивала на привлечении его к административной ответственности по факту совершенного им правонарушения.

          Выслушав Бирюкова С.А., помощника прокурора Богатыреву Н.С., исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 21.09.2010 N 1529 "О некоторых мерах по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Волгоградской области" определяет перечень должностей, на которые распространяются обязанности и ограничения,  предусмотренные указанным Федеральным Законом.

В судебном заседании установлено, что 15 мая 2013 года с Сотниковым С.И. заключен трудовой договор № 9 являвшимся на тот момент директором МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» Бирюковым С.А.

В период с 26 сентября 2012 года по 13 мая 2013 года Сотников С.И. состоял на государственной службе в должности заместителя начальника учета жилищного фонда и благоустройства Министерства строительства и ЖКХ Волгоградской области.

Таким образом, на Сотникова С.И. распространялись ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», что в соответствии с ч.4 названной статьи требовало выполнения работодателем обязанности в течение десятидневного срока сообщить о заключении с ним трудового договора в Министерство строительства и ЖКХ Волгоградской области.

Срок информирования Министерства строительства и ЖКХ Волгоградской области о заключении трудового договора с Сотниковым С.И. истекал 25 мая 2013 года.

При таких обстоятельствах, обязанность по извещению прежнего работодателя не могла быть возложена исключительно на Бирюкова С.А., замещавшего должность директора указанного учреждения в период с 04 декабря 2012 года по 21 мая 2013 года, и не отправившего информацию о принятии на работу Сотникова С.И. в Министерство строительства и ЖКХ Волгоградской области, а могла быть исполнена иным лицом, исполняющим обязанности руководителя на момент истечения 10-дневного срока.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку Бирюков С.А. уволен с должности директора МБУ «ЖКХ Ворошиловского района» 21 мая 2013 года, то есть до истечения срока направления уведомления по последнему месту службы Сотникова С.А., следовательно, в действиях Бирюкова С.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ 2. при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Бирюкова С.А., в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бирюкова <ФИО1>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> Е.А. Маркова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>