Решение по делу № 5-90/2019 от 13.03.2019

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Георгиевское 13 марта 2019 года

Мировой судья судебного участка № 41 Кологривского судебного района Костромской области Тихомиров О.К.,

с участием государственного инспектора по охране леса областного государственного казённого учреждения «Межевское лесничество» Дмитриевой Н.С.,при секретаре Вьюгиной Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица колхоз «Дружба» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, с местом юридической регистрации по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д<АДРЕС> сведений о привлечении ранее к административной ответственности, в материалах дела нет,                                                           

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье, из ОГКУ «Межевское лесничество», поступил административный материал в отношении юридического лица колхоз «Дружба», за совершение правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Из содержания протокола следует, что по состоянию на 16 часов 00 минут 13 февраля 2019 годаустановлено, что арендатор лесного участка юридическое лицо колхоз «Дружба» при использовании лесов для заготовки древесины (договор аренды <НОМЕР> от <ДАТА3>), не обеспечил выполнение требований лесного законодательства, выразившееся в предоставлении отчёта об использовании лесов по форме №1-ИЛ за январь-декабрь 2018 года в неполном объёме, предусмотренном приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 г. № 451, что подтверждается докладной запиской от 13.02.2019 г. инженера по лесопользованию ОГКУ «Межевское лесничество» А.В. Ледневой. Так, по мнению должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, нарушены требования, предусмотренные ст. 49 Лесного кодекса РФ; п.4 Приложения 3 к Приказу Министерства Природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 г. №451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме". За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ (не предоставление сведений (информации)). Представитель юридического лица колхоз «Дружба» Минаев С.Ю., в суд не явился, о дате и времени судебного заседания был надлежащим образом уведомлен. Своим заявлением (телефонограмма от 11.03.2019 г.), просил суд: рассмотреть дело в его отсутствие, вину в не обеспечении выполнения требований лесного законодательства, выразившееся в предоставлении отчёта об использовании лесов по форме №1-ИЛ за январь-декабрь 2018 года в неполном объёме признал полностью, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривал. Представитель ОГКУ «Межевское лесничество» государственный инспектор по охране леса Дмитриева Н.С., суду показала, что в действии(бездействии) юридического лица колхоза «Дружба», являющегося арендатором лесного участка, не в полном объёме был предоставлен отчёт об использовании лесов по форме №1-ИЛ за январь-декабрь 2018 года, в связи с чем, просила суд, признать юридическое лицо колхоз «Дружба»   виновным в совершении данного административного правонарушения и назначит наказание в виде штрафа, в минимальном размере, так как правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, совершено впервые, а его совершение не повлекло последствий в виде причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, причинения  имущественного ущерба.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины индивидуального предпринимателя  в его совершении.

Согласно ч.1. ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Приказа МПР РФ №573 от 25.12.2014 г. лесопользователь обязан выполнять обязанности, предусмотренные лесным законодательством. Согласно ч.1 ст.49 Лесного кодекса РФ лица, осуществляющие использование лесов, представляют отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.81-84 настоящего кодекса. Из ч.2 ст.49 Лесного кодекса РФ следует, что форма отчета об использовании лесов и порядок его представления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Приказом Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2017 N 49380), установлено: (п.2) - Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным. Граждане, осуществляющие заготовку древесиныдля собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

(п3.) - Отчет должен составляться по форме, утвержденной настоящим Приказом (Приложение 2 к Приказу).

(п4.) - Гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим заготовку древесины, за исключением лиц, осуществляющих заготовку древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях подтверждения соблюдения требований, указанных в части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставляется право выбора прилагаемых в обязательном порядке к Отчету материалов дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической съемки, аэрофотосъемки) (далее - материалы ДЗ), фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины:

материалов ДЗ - однократно, к годовому отчету;

материалов фото- и видеофиксации лесосеки (выдела), на которой производится заготовка древесины (далее - лесосека), - дважды в год, к отчету за март и декабрь.

Граждане, юридические лица, осуществляющие заготовку древесины, в случае окончания на лесосеке всех работ по заготовке и вывозке древесины в текущем квартале, Отчет в следующем квартале, за исключением годового отчета, не представляют. В столбце 15 Отчета "Примечание" должно указываться количество прилагаемых файлов и их наименование.

Давность материалов ДЗ должна составлять не более трех месяцев до момента представления отчета.

Вина юридического лица колхоза «Дружба» полностью подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> Из объяснений представителя юридического лица колхоза «Дружба» Минаева С.Ю. допустившегонарушение требований лесного законодательства, следует, что «Нет возможности приобрести оборудование» (л.д.4).  Извещением о месте и времени составлении протокола, а также сведениями о его получении лицом в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении (л.д.5,6).   Копией докладной записки из которой следует, что материалы дистанционного зондирования (ДЗ) или фото - видиофиксаций по вырубленным лесосекам юридическим лицом колхозом «Дружба»  не предоставлены (л.д.7). Копией отчёта об использовании лесов, который был направлен 30.12.2018 года юридическим лицом колхозом «Дружба», в Департамент лесного хозяйства Костромской области, ОГКУ «Межевское лесничество» (л.д.8,9). Копией договора арены лесного участка (л.д.12). Таким образом, судом, материалами дела достоверно установлено, что материалы дистанционного зондирования или фото-видиофиксация по вырубленным лесосекам, арендатором лесного участка, каким является юридическое лицо колхоз «Дружба» в ОГКУ «Межевское лесничество» не предоставлены, в установленные законом сроки. 

Нарушений требований административного законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол,  не допущено, квалификация бездействия должностного лица, допустившего правонарушение, по ст. 19.7 КоАП РФ является правильной.

Суд полностью доверяет собранным по делу доказательствам в виде протокола об административном правонарушении, и другим письменным материалам дела, и считает, что данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из данных доказательств суд установил наличие события административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями статьями 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, квалифицирует административное правонарушение, совершенное юридическим лицом колхозом «Дружба» по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как данный хозяйствующий субъект (юридическое лицо), при осуществлении хозяйственной деятельности, не предоставил в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие  административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом по делу не установлено.

С учетом изложенного суд полагает, что установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, могут быть достигнуты при назначении юридическому лицу, административного наказания в виде предупреждения.

Сведений о том, что действиями (бездействием) юридического лица, был причинён вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также был причинён имущественный ущерб, в материалах дела нет.

Сведений о том, что данное юридическое лицо ранее уже привлекалось, к административной ответственности, материалы дела не содержат.

В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, лицам осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.  (введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ)

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 19.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо колхоз «Дружба» ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, с местом юридической регистрации по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д<АДРЕС> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде -  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии в Кологривский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 41 Кологривского судебного района Костромской области. Мировой судья О.К.Тихомиров