Решение по делу № 5-412/2018 от 01.10.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

              03 октября 2018 г.                                                                               г. Липецк 

         Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 27 Октябрьского судебного района г.Липецка Прокофьев А.Н.., изучив материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, в отношении Сафроновой Веры Васильевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,   

УСТАНОВИЛ:

           В судебный участок поступил материал о совершении Сафроновой В.В. правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ.

           Согласно протоколу об административном правонарушении №468912, 23.09.2018 года в 20-50 ч. в  коммерческом киоске <НОМЕР>, расположенным  по адресу: г. Липецк,  ул. <АДРЕС>, Сафронова В.В. осуществила реализацию алкогольной продукции - 1  металлической банки  пива «Балтика № 3», объемом 0,5 л., с содержанием 4,8 % алкогольной продукции за сумму 50 руб., не имея сопроводительных документов.  

          Изучив представленные материалы, мировой судья приходит к выводу о необходимости их возвращения в ОП <НОМЕР> УМВД России по г.Липецку по следующим основаниям.

           В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

          Частью 2 данной статьи установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

          В соответствии с подпунктами 4,7 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

         Согласно статье 1 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

        Поскольку диспозициями ч.1 и ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, поэтому подлежит установлению, относится или нет она к пищевой.

        Следует отметить, что ч.1 ст.238 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за производство, хранение или перевозку в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей.

        В связи с изложенным, указанное обстоятельство в целях разграничения административной и уголовной ответственности за незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит выяснению по делу.

        По ст.14.2 КоАП РФ либо иным статьям (частям статей) Особенной части КоАП РФ названные действия лиц квалифицированы быть не могут (в том числе и в тех случаях, когда в деле отсутствуют доказательства того, что алкогольная и спиртосодержащая продукция относится к пищевой), поскольку именно ст.14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

        Продавцы по трудовому договору с работодателем, осуществляющие реализацию принадлежащей им (продавцам) алкогольной и спиртосодержащей продукции, также подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, так как в этих случаях они выполняют не свои трудовые обязанности, предусмотренные трудовыми договорами, а осуществляют свою собственную деятельность -незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

       При этом подлежат выяснению следующие обстоятельства: кому принадлежит реализуемая продукция (продавцу или работодателю), имеются ли сопроводительные документы на нее, была ли выставлена продукция на ветрине с ценниками, какая информация на них содержится, выдавались продавцом или нет при реализации такой продукции кассовые чеки или нет и др.   

        Таким образом, при установлении того, что Сафронова В.В. реализовала принадлежащую ей продукцию ее действия по ст.14.2. КоАП РФ квалифицированы быть не могут, так как в настоящее время административная ответственность за незаконную реализацию алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции установлена ст. 14.17.1 КоАП РФ.

        При этом для ответственности по ст.14.17.1 КоАП РФ необходимо выяснить экспертным путем, относится ли данная продукция к пищевой, либо она не отвечает требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (ч.1 ст. 238 УК РФ).

        Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

       Учитывая изложенное выше, судья приходит к выводу, что материалы оформлены неправильно, представлены неполно, в связи с чем подлежат возвращению.

          Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, 

ОПРЕДЕЛИЛ:

     Возвратить протокол об административном правонарушении  по ст. 14.2 КоАП РФ и другие материалы дела в отношении Сафроновой Веры Васильевны в ОП №7 УМВД России по г.Липецку для устранения недостатков.

            Мировой судья                                                                        А.Н. Прокофьев