Решение по делу № 5-541/2017 от 25.12.2017

 Дело №5-05-541/2017г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2017 года                                                                        р.п.Даниловка

Волгоградской обл. Мировой судья судебного участка № 5 Волгоградской области Кравченко Ольга Васильевна (403371, ул.Центральная д.21 р.п.Даниловка Волгоградской области), с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФилипповойО.И., рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок 12.12.2017 годав отношении

 должностного лица руководителя МКУ «Атамановский СДК» Филипповой Оксаны Ивановны, <ДАТА3> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>,<АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

    Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному <ДАТА4> специалистом 1 разряда МИ ФНС РФ <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> должностное лицо ФилипповаО.И. не обеспечила достоверность сведений в «Справках о доходах физических лиц» (форма 2-НДФД). В ходе проверок представленных справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2016 год, были выявлены справки, содержащие недостоверные сведения.

          В судебном заседании ФилипповаО.И. показала, что решением <НОМЕР> от <ДАТА5> по факту представления недостоверных сведений о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ юридическое лицо МКУ «Атамановский СДК» привлечено к налоговой ответственности  по п.1 ст.126.1 ГК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 469,00руб.

 Выслушав должностное лицо ФилипповуО.И., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений , необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, должностное лицо ФилипповаО.И. не обеспечила достоверность сведений в «Справках о доходах физических лиц» (форма 2-НДФД). В ходе проверок представленных справок о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ за 2016 год, были выявлены справки в количестве 15 справок, содержащие недостоверные сведения.

Действия должностного лица ФилипповойО.И. квалифицированы по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.  

 В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> не указано, какие именно недостоверные сведения были представлены ФилипповойО.И.

В решении <НОМЕР> от <ДАТА5> указано, что юридическое лицо МКУ «Атамановский СДК» совершило налоговое правонарушение, предусмотренном п.1 ст.126.1 НК РФ выразившееся в предоставлении недостоверных сведений по форме 2НДФЛ, в 15 справках. При этом не указано, в каких именно справках указаны  недостоверные сведения.

Таким образом, из протокола в отношении ФилипповойО.И. невозможно установить, что конкретно вменяется должностному лицу, поскольку событие правонарушения изложено не четко, не указано, какие именно сведения признаны недостоверными. 

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

 Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, событие административного правонарушения.

           Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения , в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в его пользу.

 В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

 В  ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства нашли свое отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно п. 13 которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

 В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

 С учетом изложенных обстоятельств мировой судья находит, что в действиях должностного лица ФилипповойО.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Согласно ст.24.5 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении  не  может  быть  начато, а начатое производство подлежит прекращению  при  отсутствии  состава  административного  правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФилипповойО.И. по ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса  РФ об административных правонарушениях в отношении  должностного лица Филипповой Оксаны Ивановны прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление  может быть подана жалоба  в  Даниловский районный суд Волгоградской области в тече­ние 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №5 Волгоградской области.

          Мировой судья                                                         О.В. Кравченко