Решение по делу № 5-513/2017 от 26.06.2017

Дело № 5-513/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2017 года г.Сыктывкар

Мировой судья Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Мелихова Н.А. в период исполнения обязанностей мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми, рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул.Кирова, д.45, делооб административном правонарушении в отношении

Харченко <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Харченко С.В., являясь должностным лицом- начальником службы авиационной безопасности АО «Комиавиатранс», осуществилдеятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

28 апреля 2017 г. в 17 час.00 мин. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми было выявлено что, Акционерное общество «Комиавиатранс» осуществляетдеятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), не связанной с извлечением прибыли, с нарушением условий лицензионных требований, вы­полнение которых обязательно при осуществлении деятельности в области использования (при эксплуатации) источников ионизирующего излучения (генерирующих):

1 . Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выпол­нением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в СП АО «Комиа­виатранс» «Аэропорт Сыктывкар», утвержденная директором СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сык­тывкар» 20.03.2017 г., не содержит всех требований по радиационной безопасности, в частности, не предусмотрено: повышение квалификации работников лицензиата, деятельность кото­рых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не реже 1 раза в 5 лет в объеме не менее 72 часов, проведение инструктажа по радиационной безо­пасности, что является нарушением требований п.4 пдп. «б», «в», «г», «е» Положения, п.п.2.4.4, 2.4.6, 3.4.11, 3.13.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиацион­ной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.04.2010 г. (зарегистрированы в Минюсте России 11.08.2010 г., регистрационный номер 18115), п.п.2.2 абз.З; 2.3 абз.З; 3.1 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиени­ческие требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.06.2008 г. (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2008 г., реги­страционный номер 11929), п.4.4 СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспе­чению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персональ­ного досмотра людей», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Россий­ской Федерации 16.09.2013 г. (зарегистрированы в Минюсте России 14.11.2013 г., регистраци­онный номер 30380).

2. Согласно       Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар», утвержденных директором СП АО «Комиавиатранс» «Аэро­порт Сыктывкар» 20.03.2017 г. (План проведения радиационного контроля на объектах аэро­порта Сыктывкар), Плану проведения радиационного контроля на объектах аэропорта Сыктыв­кар, утвержденному начальником САБ аэропорта Сыктывкар 15.02.2017 г., предусмотрено проведение ра­диационного контроля (мощность дозы рентгеновского излучения, эквивалентной дозы) на ра­бочих местах, на наружной поверхности установки, в смежных помещениях 1 раз в квартал при отсутствии индивидуальной дозиметрии, что недопустимо, что является нарушением требо­ваний п.4 пдп. «б», «в» Положения, п.п.2.4.2; 2.4.3; 2.4.7; 2.5.1 абз.8 СП 2.6.1.2612-10 «Основ­ные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвер­жденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.04.2010 г. (зарегистрированы в Минюсте России 11.08.2010 г., регистрационный номер 18115), п.п.2.3 абз.4; 8.1; 8.4; 8.5 абз.4; 8.8 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвер­жденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.06.2008 г. (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2008 г., регистрационный номер 11929), п.п.5.3 абз.1 и 2; 5.4 абз.1 СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиаци­онной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.09.2013 г. (зарегистрированы в Минюсте России 14.11.2013 г., регистрационный номер 30380).

3. В         «Контингент работников СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар», Сык­тывкарской линейной станции технического обслуживания, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. №302н», утвержденный директором СП «Аэропорт Сыктывкар» от 30.08.2016 г., не включены инспектора по досмотру и инспектора-контролеры, работающие в условиях воздействия источников ионизирующего излучения и отнесенные к персоналу группы А. В поименный список работников СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар», относящихся к персоналу группы А, работающих с источниками ионизирующего излучения, подлежащих периодическому медицинскому осмотру в 2017 г., утвержденный директором СП «Аэропорт Сыктывкар» 21.03.2017 г., включены 17 работников, что является нарушением п.4 пдп. «б», и «в» Положения, п.п. 2.3.2 абз.1 и 2; 2.5.1 абз.12; 2.5.2 абз. 5; 3.4.11 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.04.2010 г. (зарегистрированы в Минюсте России 11.08.2010 г., регистрационный номер18115), п.п.2.3 абз.З; 3.1 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению ра­диационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвер­жденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.06.2008 г. (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2008 г., регистрационный номер 11929), п.4.4 Сан­ПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей», утвержден­ные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.09.2013 г. (заре­гистрированы в Минюсте России 14.11.2013 г., регистрационный номер 30380).

4. Несвоевременно (реже 1 раза в год) проводится периодический медосмотр персонала группы А. Издан приказ СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар» от 19.04.2017 г. №133 «О допуске персонала, относящегося к группе А и работающих с источниками ионизи­рующего излучения», тогда как на 25.04.2017 г. заключение периодического медицинского ос­мотра за 2017 г. представлено только на 10 работников из 16 работников группы А; представ­лены заключения периодического медицинского осмотра, что является на­рушением п.4 пдп. «б», и «в» Положения, п.п.2.3.2 абз.2; 2.5.1 абз.12; 2.5.2 абз.5; 3.4.11 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОС- ПОРБ-99/2010)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.04.2010 г. (зарегистрированы в Минюсте России 11.08.2010 г., регистрационный номер 18115), п.п.2.2, 3.1 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвер­жденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.06.2008 г. (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2008 г., регистрационный номер 11929), п.4.4 Сан­ПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей», утвержден­ные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.09.2013 г. (заре­гистрированы в Минюсте России 14.11.2013 г., регистрационный номер 30380). 5. Согласнопредставленному журналу инструктаж и проверку знаний правил безопасно­сти при работе с генерирующими источниками ионизирующего излучения в 2017 г. не прошла <ФИО2>, которая отнесена к персоналу группы А и допущена к работе приказом СП АО «Комиавиатранс» «Аэропорт Сыктывкар» №133 от 19.04.2017 г., что является нарушением п.4 пдп. «б», и «в» Положения, п.2.5.1 абз.11; 3.4.11 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные пра­вила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.04.2010 г. (зарегистрированы в Минюсте России 11.08.2010 г., регистрационный номер 18115), п.п.2.2, 3.1 СанПиН 2.6.1.2369- OS «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.06.2008 г. (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2008 г., регистрационный номер 11929), п.4.4 СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для пер­сонального досмотра людей», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.09.2013 г. (зарегистрированы в Минюсте России 14.11.2013 г., реги­страционный номер 30380).

6. При     использовании для персонального досмотра людей рентгеновского сканера (РСЧ) данные о числе проведенных за год сканирований и коллективной дозе не заносятся в ежегод­ный радиационно-гигиенический паспорт организации (за 2015 г., 2016 г.). Санитарно-эпидемиологическое заключение №11.РЦ.09.000.М.000008.01.15 о соответствии условий рабо­ты с системой рентгеновского контроля (СРК) для досмотра пассажиров государственным са­нитарным нормам и правилам было оформлено 19.01.2015 г., что является нарушением п.4 пдп. «б», и «в» Положения, п.2.13 СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспече­нию радиационной безопасности при использовании рентгеновских сканеров для персонально­го досмотра людей», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.09.2013 г. (зарегистрированы в Минюсте России 14.11.2013 г., регистрационный номер 30380).

7. После ремонта рентгеновского сканера (РСЧ) не проводится внеочередной радиацион­ный контроль, измерение мощности амбиентного эквивалента дозы на рабочих местах персонала на 3 высотах: 0,5; 1,0 и 1, м над полом; измерение мощности амбиентного эквивалента дозы на расстоянии 10 см от внешней поверхности РСЧ на 4 высотах: 0,5; 1,0; 1,5 и 2,0 м над полом во­круг всего РСЧ с шагом не более 0,5 м. Согласно записи в «Журнале учета ежедневных измере­ний доз за сканирование и число проведенных сканирований» РСЧ 30.03.2016 г. и 31.03.2016 г., с 12.10.2016 по по 26.01.2017 г. не работал (не исправен), при этом не представлены протоколы ра­диационного контроля после ремонта оборудования. Внеочередной радиационный контроль по­сле техобслуживания и ремонта установки предусмотрен Программой производственного ра­диационного контроля на объектах филиалов АО «Комиавиатранс» и СП «Аэропорт Сыктывкар» утвержденные и.о. генерального директора АО «Комиавиатранс» 29.03.2017 г., Планом проведения радиа­ционного контроля на объектах аэропорта Сыктывкар, утв. и.о. начальника САБ аэропорта Сык­тывкар 20.02.2017 г., что является нарушением п.4 пдп. «б», и «в» Положения, п.5.5 СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при ис­пользовании рентгеновских сканеров для персонального досмотра людей», утвержденные Глав­ным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.09.2013 г. (зарегистрирова­ны в Минюсте России 14.11.2013 г., регистрационный номер 30380).

19.05.2016 Реже, чем предусмотрено Программой производственного радиационного контроля на объектах филиалов АО «Комиавиатранс» и СП «Аэропорт Сыктывкар» утвержденные и.о. генерального директора АО «Комиавиатранс» 29.03.2017 г., проводится регистрация результатов измерений индивидуальный дозиметрический контроль персонала группы А. Согласно протоколу измере­ний индивидуальных доз внешнего облучения персонала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиоло­гии в Республике Коми» от 05.10.2016 г. №03/1-Д-268-ИДК указана дата установки дозиметра: 19.05.2016г., дата снятия дозиметра: 26.09.2016 г., таким образом, экспозиция соответствует 4,5 месяцам, а не 3, как это предусмотрено Программой, что является нарушением требований п.4 пдп. «б», «в» Положения, п.2.3.2 абз.2; п.2.5.1 абз.8; п.3.13.1; п.3.13.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основ­ные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвер­жденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.04.2010 г. (зарегистрированы в Минюсте России 11.08.2010 г., регистрационный номер 18115), п.8.1, 8.4 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвержденные Главным государст­венным санитарным врачом Российской Федерации 16.06.2008 г. (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2008 г., регистрационный номер 11929), п.5.4 СанПиН 2.6.1.3106-13 «Гигиениче­ские требования по обеспечению радиационной безопасности при использовании рентгеновскихсканеров для персонального досмотра людей», утвержденные Главным государственным сани­тарным врачом Российской Федерации <ДАТА9> (зарегистрированы в Минюсте России 14.11.2013 г., регистрационный номер 30380).

20.05.2016 Недостоверные сведения указаны в стат. формах №1-ДОЗ (сведения о дозах облучения лиц из персонала в условиях нормальной эксплуатации техногенных источников ионизирую­щих излучений) за 2015 г., 2016 г. Согласно протоколов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиоло­гии в Республике Коми» измерений индивидуальных доз внешнего облучения персонала №03/1-Д-30-ИДК от 23.01.2017 г., №03/1-Д-268-ИДК от 05.10.2016 г., №03/1-Д-145-ИДК от 20.05.2016 г., №№03/1-Д-58-ИДК, 03/1-Д-60-ИДК от 03.02.2016 г. неопределялись индивиду­альные дозы внешнего облучения у <ФИО3>, <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, тогда как, в стат. формах №1-ДОЗ за 2016 г. у них отмечены эффективные дозы соответст­венно 1,94 мЗв; 1,49 мЗв; 1,7 мЗв; 1,65 мЗв. В карточке учета индивидуальных доз внешнего облучения у <ФИО7> доза облучения за 2016 г. указана 1,16 мЗв; тогда как, в стат. формах №1-ДОЗ у <ФИО7> указана доза 1, 45 мЗв. Подобные замечания имеют место у всего персонала группы А, что является нарушением требований п.4 пдп. «б», «в» Положения, п.п.2.4.7, 3.13.7 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», утвержденные Главным государственным санитарньм вра­чом Российской Федерации <ДАТА5> (зарегистрированы в Минюсте России <ДАТА6>, регистрационный номер <НОМЕР> СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми уста­новками», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федера­ции 16.06.2008 г. (зарегистрированы в Минюсте России 07.07.2008 г., регистрационный номер 11929).

10.Не представлен журнал регистрации о нарушениях в работе ЛДУ, о неисправности защитных и блокирующих устройств, что является нарушением требований п.4 пдп. «б», «в» Положения, п.7.6 СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиаци­онной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 16.06.2008 г. (зарегист­рированы в Минюсте России 07.07.2008 г., регистрационный номер 11929).

Представитель Управления Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми при рассмотрении дела настаивал на привлечении АО «Комиавиатранс» к административнойответственности. Вопрос о замене административного наказания предупреждением оставили на усмотрение суда.

Харченко С.В. в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме, полученной от Харченко С.В. -он находится на больничном, рассмотрение дела просит отложить.

Мировой судья определил в удовлетворении ходатайства отказать, поскольку Харченко С.В. оправдательные документы суду не предоставил, был извещен заблаговременно, имел возможность направить в суд представителя  либо письменные пояснения по делу.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Судом установлено, что АО «Комиавиатранс» допущены нарушения требований законодательства в области использования источников ионизирующего излучения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными материалами дела.

          В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела, начальником службы авиационной безопасности АО «Комиавиатранс» является Харченко С.В., которыйнесет персональную ответственность за исполнение обществом требований законодательства в области использования источников ионизирующего излучения.

Изложенное свидетельствует о наличии в бездействии Харченко С.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, установленных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

     Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, данные о привлекаемом лице, отношение к содеянному, совершение действий, направленных на устранения выявленных нарушений, считаю необходимым назначить  наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Харченко <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток  со дня вручения его копии.

Мировой судья                                                                                         Н.А. Мелихова