Решение по делу № 5-181/2018 от 01.03.2018

                                                                                                                        Дело № 5-181/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 марта 2018 года                                                                                                       г. Липецк

    И.о. мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка Наумова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса РФ об административных  правонарушениях в отношении  Смольянинова В.А.1, ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> Липецкого района Липецкой области, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Липецкая область Липецкий район <АДРЕС> д.172а

                                                                УСТАНОВИЛ: 

    Мировому судье судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка для рассмотрения поступил из Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области протокол по ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ от 26 января 2017 года в отношении Смольянинова В.А.1, с прилагаемыми материалами, в котором указано, что 13.12.2017 года в Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области по адресу: г. Липецк, пл. Революции, д. 10а, Смольянинов В.А.1 совершил правонарушение, выразившееся в неповиновении законному распоряжению (требованию) заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области явиться в ИФНС в качестве свидетеля для дачи показаний, что ИФНС подтверждает повесткой свидетеля от 04.12.2017 года, о причинах неявки не уведомил.  

Смольянинов В.А.1  в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен своевременно, надлежащим образом.

    Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Смольянинова В.А.1  от 26.12.2018 года в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен своевременно, надлежащим образом.

    Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ административным правонарушением признается неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.

    Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения Смольянинова В.А.1  к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, послужило то, что последний, при вызове его в Межрайонную ИФНС России № 5 по Липецкой области 13.12.2017 года, не явился в данный государственный контрольный орган, то есть не исполнил распоряжение (требование) заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области.

    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, выражается в открытом отказе от исполнения либо ином умышленном неисполнении законного распоряжения (требования) должностного лица, в данном случае, в открытом отказе  явиться в ИФНС.

    Состав ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ также предполагает наличие в действиях виновного лица  прямого умысла, что отсутствует в данном случае в бездействии Смольянинова В.А.1

    Из анализа исследованных судом материалов дела следует, что Смольянинов В.А.1  не выражал открытый отказ явиться по требованию ИФНС, поскольку его неявка представляла собой бездействие.

    Также существенным по рассматриваемому составу правонарушения является обстоятельство того, что объектом данного правонарушения является установленный законом порядок осуществления государственных функций по контролю и надзору, муниципальному контролю, который предусматривает издание законных (правомерных) административных актов (распоряжений или требований), обращенных к субъектам (физическим или юридическим лицам), в отношении которых осуществляется мероприятие по налоговому контролю. То есть налоговый контроль как вид государственной деятельности, осуществляемый ИНФС, должен производиться в отношении субъекта-налогоплательщика. В рассматриваемом деле Смольянинов В.А.1   был вызван по требованию контролирующего органа не в отношении своих обязанностей как налогоплательщика, а как свидетель, по вопросам, возникшим у ИФНС в рамках осуществления налогового контроля в отношении иного субъекта.

    Соответственно, Смольянинов В.А.1 не может быть субъектом данного правонарушения.

    В связи с изложенными обстоятельствами полагать о совершении неповиновения указанным лицом оснований не имеется.

    Соответственно, в действиях Смольянинова В.А.1  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ.

   Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами об административном правонарушении являются любые  фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого  к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств, подтверждающих вину Смольянинова В.А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    У суда не имеется оснований считать, что  вина Смольянинова В.А.1  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, доказана в установленном законом порядке. Имеются неустранимые   сомнения в виновности, которые толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. При указанных обстоятельствах оснований для признания Смольянинова В.А.1   виновным  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ, не имеется.

    Согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном  правонарушении  подлежит прекращению в связи с отсутствием состава  административного  правонарушения.

    Производство по делу об административном правонарушении в отношении Смольянинова В.А.1  подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4. КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь  ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Смольянинова В.А.1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ.

    Жалоба на постановление об административном правонарушении  может быть подана  в течение десяти суток  со дня вручения или получении копии постановления  в Советский районный суд г. Липецка.

Мировой судья                     (подпись)                                                     Н.В. Наумова