Решение от 24.01.2018 по делу № 5-3/2018 от 24.01.2018

№ 5-4-3-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Таганрог 24 января 2018 года

Резолютивная часть постановления оглашена 24 января 2018 года.

Мотивированное постановление изготовлено 29 января 2018 года.

Мировой судья в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № 4 Авакова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении:

должностного  лица- генерального директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Тимошенко Алексея Алексеевича, <ДАТА4> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес Общества: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности по гл. 14 КоАП РФ не привлекался,

                                                           УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> в 10-00час. в ходе внеплановой  выездной проверки <АДРЕС> области, установлено, что генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> Тимошенко Алексей Алексеевич, осуществляя текущее руководство деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> и являясь ответственным, согласно договору управления многоквартирным домом, за выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>, допустил нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управления МКД, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> при исполнении обязанностей по договору  управления  многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС> и соблюдению требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ (выявленные нарушения отражены  акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>)

В судебное заседание Тимошенко А.А. не явился, направив письменные возражения, согласно которым, полагает, что в его действиях отсутствует событие инкриминируемого административного правонарушения в силу следующего: из Протокола <НОМЕР> от <ДАТА8> об административном правонарушении следует, что <ДАТА9> в 10:00 в ходе внеплановой выездной проверки по адресу: г. <АДРЕС> было установлено, что им допущено нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, однако, собственниками многоквартирного дома <АДРЕС>, уже <ДАТА10> было принято решение о расторжении договора управления с <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и о заключении с <ДАТА11> договора управления с <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Приказом ГЖИ РО <НОМЕР>/2-JI от <ДАТА12> были внесены изменения в реестр лицензий <АДРЕС> области в отношении МКД <АДРЕС>, как находящегося в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Согласно сведений, полученных с официального сайта ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru), начало периода управления многоквартирным домом является <ДАТА13> Таким образом, на момент проверки <ДАТА7> МКД <НОМЕР> <АДРЕС> находился в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

В случае признания его виновным, просил  ограничиться устным замечанием или снизить максимально сумму штрафа в соответствии со ст. 4.1 п. 2.2, в силу того, что его доход составляет 12000 рублей в месяц, на иждивении двое детей.

Защитник по доверенности Маркова-Рухлина Е.В. доводы Тимошенко А.А., изложенные в письменном ходатайстве, поддержала, пояснив, что возражений по поводу проведенной проверки и выявленных нарушений не имеется, но субъектом правонарушения директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тимошенко А.А. не является, так как на момент проверки дом не находился в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Представитель <АДРЕС> области Верещагина Ю.И. доводы протокола поддержала, пояснив, что на момент проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляло управление МКД <НОМЕР> <АДРЕС>, что касается снижения размера штрафа в случае признания виновным Тимошенко А.А., то возражений по данному поводу у нее не было, так как данная возможность предусмотрена КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Из акта от <ДАТА7> <НОМЕР> , составленного по результатам проведенной проверки, следует, что, выявлены нарушения со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО>» лицензионных требований по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> <АДРЕС>.

С имеющимися нарушениями, отраженным в акте и в протоколе об административном правонарушении, генеральный директор  <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тимошенко А.А.  согласился.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства: протокол об административном правонарушении от <ДАТА8> <НОМЕР>,  акт проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>, распоряжение о проведении проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>,   в соответствии по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья делает вывод, что событие имело место, состав правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ доказан, а вина должностного  лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тимошенко Алексея Алексеевича установлена и доказана совокупностью исследованных в суде доказательств.

            Действия должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тимошенко Алексея Алексеевича мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.(в редакции на дату совершения правонарушения).

   Довод о том, что генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Тимошенко А.А. не является субъектом правонарушения, так как на <ДАТА7> ООО «УО Тагансервис» не осуществляло управление многоквартирным домом не принимается судом, так как, согласно ответу Госжилинспекции области на запрос суда, согласно реестру лицензий <АДРЕС> области многоквартирный дом <НОМЕР> <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА7> находился в управлении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Допустимых доказательств обратного материалы дела не содержат.

            Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, равно как и для замены штрафа на предупреждение, вопреки мнению правонарушителя,  мировой судья не находит.

В соответствии с п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, устанавливает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

 В соответствии с п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, который, согласно справке 2 НДФЛ за 2017 год имеет ежемесячный доход 12000 рублей без вычета налога, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признавая совокупность данных обстоятельств исключительной, руководствуясь положениями п. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ, а также критерии, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от <ДАТА16> N 4-П, как справедливость и соразмерность административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств мировой судья считает возможным уменьшить размер административного штрафа, установив его в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.10, ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  <░░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░) ░/░░ 40101810400000010002 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ 046015001, ░░░░░ 60701000, ░░░ 6163056346, ░░░ 616301001, ░░░ 85411690040040000140, ░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░.20.25 ░░░░ ░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░