Решение по делу № 5-90/2022 от 06.06.2022

№ 5-90/2022

22МS0076-01-2022-000848-34                                                         

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июня 2022 года с.Курья

Мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края Изембаева А.А. (Алтайский край, Курьинский район, с.Курья, ул.Центральная д.86), при секретаре Ююкиной Н.В., с участием зам. прокурора Курьинского района Алтайского края Мысякина В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаевой Нины Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>,

У С Т А Н О В И Л:

22.03.2022 Шатаева Н.А., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: ул. Центральная, 49а с. Ивановка Курьинского района Алтайского края, то есть должностным лицом, ответственным за размещением в сети «Интернет» информации о деятельности данного органа местного самоуправления, допустила неразмещение в сети «Интернет» на официальной странице <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета полной информации о данном органе местного самоуправления, о его нормотворческой деятельности, а именно сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством, чем нарушил пункт пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ).

На рассмотрение дела Шатаева Н.А. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежаще, согласно телефонограммы просила дело рассмотреть без ее участия.

В ходе рассмотрения дела зам. прокурора Курьинского района Алтайского края Мысякин В.Г. поддержал доводы, изложенные в постановлении, просил суд привлечь Шатаеву Н.А. к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: 1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; 3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом; 4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.6 указанного закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе,  размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных (п. 2.1 ст.7 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ).

Частью 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Подпунктом «а» п.2 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона закреплено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в частности,  сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов.

В соответствии с требованиями ч.6 ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) (ч.8 ст.44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ).

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, постановлением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовета Курьинского района Алтайского края от 22.05.2013 №21 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления» интернет-сайт Курьинского района определен официальным сайтом для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет, утвержден перечень информации, подлежащей размещению, периодичность размещения сведений - не реже одного раза в десять календарных дней (при наличии информации, подлежащей размещению). Контроль за выполнением постановления оставлен за <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.8-13).

Решением Избирательной комиссии МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсовет от <ДАТА7> <НОМЕР> Шатаева Н.А. назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д.15).

Решением <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского Совета народных депутатов от 28.12.2021 №13 принят Устав МО <ОБЕЗЛИЧЕНО>

01.03.2022 Устав был зарегистрирован в Управлении Минюста РФ по Алтайскому краю (л.д.6).

 На информационном стенде администрации сельсовета Устав был обнародован 10.03.2022 (л.д.4).

Согласно информации зав. отделом информатизации администрации Курьинского района Алтайского края, сведения о государственной регистрации Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельсоветом были опубликованы на официальном сайте 08.04.2022 (л.д.19).

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаевой Н.А. не обеспечено размещение полной и необходимой информации о деятельности данного органа местного самоуправления.

Данные обстоятельства также подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 мая 2022 года, в котором Шатаева Н.А. собственноручно указала: «вину признаю»;  заявлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> о государственной регистрации Устава; копией Устава.

Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оснований для непринятия данных доказательств при разрешении дела не установлено.

При таких обстоятельствах действия Шатаевой Н.А. мировой судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих ответственность вину в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить привлекаемому лицу предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Шатаеву Нину Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению на следующие реквизиты:

УФК по Алтайскому краю (управление юстиции Алтайского края, л/с 04172D01940).

ИНН 2223613780, КПП 222301001, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01623466, КБК 80811601133010010140, УИН 0411164522101000000000207.

   В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Разъяснить что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административном правонарушении неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

  Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Курьинский районный суд через мирового судью судебного участка Курьинского района в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                        А.А. Изембаева