Решение по делу № 5-544/2017 от 22.09.2017

Дело № 5-544/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 22 сентября 2017 годаМировой судья Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми Бердашкевич Л.Е., (169900, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кульчицкой Ю.В.1, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кульчицкая Ю.В. совершила неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Кульчицкая Ю.В. не выполнила законное требование ИФНС России по г.Воркуте от 15.08.2017 №07-21/2597, а именно не представила в налоговый орган не позднее 29.08.2017 расчетпо страховым взносам за 1 квартал  и 1 полугодие 2017г. 

Положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - месту нахождения юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: <АДРЕС>, направлялось судебное извещение, содержащее сведения о времени и месте рассмотрения дела. Однако судебное извещение было возвращено оператором почтовой связи в связи с истечением срока хранения в объекте почтовой связи.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в абз.2 п.6 постановления от 24.03.2005 №5 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343. Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовыхотправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Таким образом, возвращение в суд не полученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением отправлений.

На основании изложенного суд считает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 7 ст.431 НК РФ установлено, что плательщики, указанные в подп.1 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, в т.ч. организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу ч.2 ст.423 НК РФ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, расчет по страховым взносам за 1 квартал 2017г., с учетом выходных и праздничных дней, следовало представить не позднее 02.05.2017, за 1-е полугодие 2017г. - 31.07.2017.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>»расчеты по страховым взносам за 1 квартал. и 1 полугодие 2017г. в ИФНС России по г.Воркуте не представлены.

В соответствии с пп.8 п.1 ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

16.08.2017 ИФНС России по г.Воркуте в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» направлено требование №07-21/2597 от 15.08.2017 о необходимости не позднее 29.08.2017 представить в налоговый орган расчет по страховым взносам за 1 квартал и полугодие 2017г.

Как следует из содержания ч.4 ст.31 НК РФ, в случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В установленный срок требуемый расчет по страховым взносам в ИФНС России по г.Воркуте <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не представлен.

Как следует из Выписки из ЕГРЮЛ от 29.08.2017, генеральным директором  <ОБЕЗЛИЧЕНО>»является Кульчицкая Ю.В., следовательно, она обязана была исполнить законное требование налогового органа, чего не сделала.

Должностные лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Неповиновение Кульчицкой Ю.В.1 законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) подтверждается: протоколами об административных правонарушениях от 04.07.2017 №07-20/218 и №07-20/221, составленными уполномоченным должностным лицом; копией требования о предоставлении расчета №07-21/2597 от 15.08.2017; копией списка внутренних регистрируемых почтовых отправлений от 16.08.2017; выпиской из ЕГРЮЛ от 29.08.2017.

Оснований сомневаться в представленных доказательствах у суда не имеется.

Бездействие Кульчицкой Ю.В.1 по неисполнению законного требования налогового органа содержит состав одного правонарушения и поэтому квалифицируется судом по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, как неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, Кульчицкая Ю.В. подлежит ответственности как должностное лицо.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, должностные лица могут быть подвергнуты предупреждению или наложению административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Из положений ст.3.4 КоАП РФ следует, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения,  отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие последствий перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ и приходит к выводу о возможности назначения Кульчицкой Ю.В.1 наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кульчицкую Ю.В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Тундровый судебный участок г.Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                            Л.Е. Бердашкевич