Решение по делу № 5-680/2021 от 10.11.2021

Дело об административном правонарушении № 5-680/2021 УИД 66MS0045-01-2021-002333-13 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 10 ноября 2021 года Мировой судья судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Екатеринбурга Клюжева О.В. (620142, г. Екатеринбург ул. Фрунзе, д. 40, каб. 110, тел. (343) 257-14-14, электронный адрес: 8okt@dms66.ru, официальный сайт судебного участка: 8okt.svd.msudrf.ru), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииГлавного редактора информационного агентства «Свердловское областное агентство политической информации» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Сердоба <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> выдан отделом УФМС России по <АДРЕС> области в Ленинском районе г. <АДРЕС> <ДАТА3>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2-48,

УСТАНОВИЛ:

19.08.2021 в ходе мониторинга Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу установлено, что Рыбаков С.В., являясь главным редактором средства массовой информации - информационного агентства «Свердловское областное агентство политической информации», расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Энгельса, 36, оф. 915, допустил злоупотребление свободой массовой информации, а именно размещение на сайте по адресу: https://www.apiural.ru/news/politics/157108/ материала от 19.08.2021 (время публикации 09:40) под наименованием «В Афганистане Талибы открыли стрельбу по митингующим в поддержку национального флага», распространяющего информацию об организации «Талибан» («Движение Талибан»), включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими (решение Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2003 № ГКПИ 03-116, вступило в силу 04.03.2003), без указания на то, что деятельность соответствующей организации запрещена. В связи с изложенными обстоятельствами начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу Шершень Д.В. в отношении главного редактора информационного агентства «Свердловское областное агентство политической информации» Рыбакова С.В. 17.09.2021 составлен протокол № АП-66/6/2777 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебное заседание Рыбаков С.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу. Рыбаков С.В. представил письменные объяснения по делу, в которых указал, что сразу после обнаружения ошибки статья была удалена с сайта информационного агентства, с сотрудниками проведена разъяснительная работа. Правонарушение совершено впервые, информационное агентство «АПИ» является субъектом малого бизнеса, в связи с чем просил применить наказание в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу. На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнениемлибо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со свидетельством ИА <НОМЕР> ФС11-1565 от <ДАТА8>, информационное агентство «Свердловское областное агентство политической информации», редакция которого расположена по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 130, является средством массовой информации.

Согласно Приказу <НОМЕР> 2, с  <ДАТА9> <ФИО1> назначен на должность главного редактора информационного агентства АПИ.

Как указанное должностное лицо  <ФИО1> привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА10> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Ст. 19 Закона РФ от <ДАТА11> N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусматривает, что редакцией СМИ руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА11> N 2124-1 "О средствах массовой информации" под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом; под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от <ДАТА11> N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещается распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от <ДАТА10> N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Из акта изготовления скриншота от 19.08.2021, самого скриншота страницы сайта в сети Интернет усматривается, что на сайте Информационного агентства «Свердловское областное агентство политической информации» по адресу: : https://www.apiural.ru/news/politics/157108/ размещен материал от 19.08.2021 (время публикации 09:40) под наименованием «В Афганистане Талибы открыли стрельбу по митингующим в поддержку национального флага», упоминающий об организации «Талибан» («Движение Талибан»), включенной в опубликованный единый федеральный организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими (решение Верховного суда Российской Федерации от 14.02.2003 № ГКПИ 03-116, вступило в силу 04.03.2003), без указания на то, что деятельность соответствующей организации запрещена. Не доверять названным письменным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами при исполнении их служебных обязанностей, согласуются между собой, стороной защиты не оспаривались. На основании вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу, что в действиях (бездействии) главного редактора информационного агентства «Свердловское областное агентство политической информации» Рыбакова С.В., допустившего размещение в возглавляемом им средстве массовой информации материала, содержащего упоминание об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что деятельность соответствующей организации запрещена, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд находит устранение допущенного нарушения путем удаления статьи с сайта, что подтверждается соответствующим скриншотом. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. В силу ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в соответствии с ч. 1 указанной статьи в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах суд считает необходимым назначить Рыбакову С.В. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц. Назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения не представляется возможным, так как речь идет об Интернет-издании и редакционный материал существует лишь виртуально, без какого-либо материального носителя. Кроме того, статья в настоящее время удалена. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судьяПОСТАНОВИЛ:

Главного редактора информационного агентства «Свердловское областное агентство политической информации» Рыбакова<ФИО> признать виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному  наказанию  в виде штрафа  в размере 4 000 (четырех тысяч)  руб. без конфискации.

Разъяснить,что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, а документ, подтверждающий его оплату, предъявлен мировому судье.

Оплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области, л/с 04622011370), ИНН/КПП: 6658135632/665801001; счет получателя платежа 03100643000000016200, Банк получателя: Уральское ГУ Банка России; корсчет 401 028 106 453 700 000 54; ОКТМО: 65701000; БИК: 016577551; КБК:01911601133010000140; УИН: 0209952066004550068020213. Лицо, не уплатившее административный штраф в течение указанного срока, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо в виде административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо в виде обязательных работ на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга. Мировой судья О. В. Клюжева