Решение по делу № 5-302/2018 от 21.03.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-301/18

21 марта 2018 года                                                                                           р.п. Рамонь

Мировой судья судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области Сарычев П.Н., рассмотрев в помещении судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области по адресу Воронежская область, р.п. Рамонь, ул. Советская, 4А дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 и частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Чернова Дмитрия Алексеевича <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу <АДРЕС>

У С Т А Н О В И Л:

Чернов Дмитрий Алексеевич нарушил правила обращения с ломом и отходами цветных металлов, а именно их приема, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, Чернов Дмитрий Алексеевич осуществлял предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> примерно в 10 часов 20 минут на 7 км автомобильной дороги А-134 Рамонского района Воронежской области Чернов Д.А., не имея регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов, в нарушение пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления», пунктов 2-3 и 20 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, а также пунктов 1-4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, осуществлял деятельность по приему (сбору) отработанных аккумуляторных батарей.

В судебном заседании Чернов Д.А. не присутствовал, о времени месте рассмотрения дела извещен как по месту регистрации, так и по месту фактического жительства, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. С учетом правовой позиции, отраженной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд считает Чернова Д.А. извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку от Чернова Д.А ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, то мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.1 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и отходов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации Воронежской области от <ДАТА8> <НОМЕР> свинцовые аккумуляторные батареи, а также лом аккумуляторного свинца разделанный включены в перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов на территории Воронежской области.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 1639-2009 «Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия», утвержденному Приказом Росстандарта от <ДАТА9> <НОМЕР>-ст, неразделанные аккумуляторные батареи являются ломом цветных металлов.

Поскольку бывшие в употреблении аккумуляторные батареи относятся к лому и отходам цветных металлов, то действия лиц по их обращению должны соответствовать Правилам обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила), которые определяют порядок обращения (приема, учета, хранения, транспортировки) и отчуждения лома и отходов цветных металлов на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанных Правил физические лица имеют право только на отчуждение лома и цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, который утверждается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Доказательств того, что Чернов Д.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя либо является работником юридического лица, получившего лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома цветных металлов, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, что <ДАТА3> примерно в 10 часов 20 минут на 7 км автомобильной дороги А-134 Рамонского района Воронежской области Чернов Д.А., используя автомобиль Мицубиси Паджеро 2 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, разместил на нем рекламную вывеску о скупке бывших в употреблении аккумуляторов и осуществлял прием указанных аккумуляторов по цене от 700 до 2300 рублей за 1 штуку. При осмотре автомобиля Чернова Д.А. изъято две аккумуляторные батареи марки Giver 140 А/ч.

Указанной деятельностью Чернов Д.А. занимался систематически, то есть на протяжении одной, а именно в период с <ДАТА10> по <ДАТА3>, с целью извлечения прибыли без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Виновность Чернова Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, в котором Чернов Д.А. признал факт приема б/у аккумуляторных батарей;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11>, в котором Чернов Д.А. указал, что осуществляет деятельность по агентскому договору;

- рапортом  участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН ПП «Солнечный» ОМВД России по Рамонскому району <ФИО1> от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> примерно в 10 часов 20 минут Чернов Д.А., используя автомобиль Мицубиси Паджеро 2 государственный регистрационный знак <НОМЕР>, разместил на нем рекламную вывеску о скупке бывших в употреблении аккумуляторов и осуществлял прием указанных аккумуляторов по цене от 700 до 2300 рублей за 1 штуку;

- рапортом  участкового уполномоченного полиции ГУУП и ПДН ПП «Солнечный» ОМВД России по Рамонскому району <ФИО1> от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> примерно в 10 часов 20 минут на 7 км автомобильной дороги А-134 Рамонского района Воронежской области Чернов Д.А., осуществлял скупку отработанных аккумуляторов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, занимаясь указанной деятельность систематически в течение одной недели;

- сведениями из базы данных ОМВД России по Рамонскому району, согласно которым Чернову Д.А. принадлежит автомобиль Мицубиси Паджеро государственный регистрационный знак <НОМЕР>;

- фотоматериалами, на которых зафиксирован принадлежащий Чернову Д.А. автомобиль Мицубиси Паджеро государственный регистрационный знак <НОМЕР> с рекламным баннером о скупке отработанных аккумуляторов;

- объяснениями свидетеля <ФИО2>, согласно которым в течение недели, предшествующей <ДАТА3>, на 7 км автомобильной дороги А-134 Рамонского района Воронежской области находился автомобиль Мицубиси Паджеро государственный регистрационный знак <НОМЕР> с рекламным баннером о скупке отработанных аккумуляторов;

- протоколом осмотра от <ДАТА3>, согласно которому изъято две аккумуляторные батареи марки Giver 140 А/ч;

- агентским договором на оказание услуг <НОМЕР> от <ДАТА12>, в соответствии с которым Чернов Д.А. за вознаграждение от имени и за счет ООО «ТрастМеталлГрупп» в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> обязуется совершать действия, направленные на сбор отходов I-IV классов опасности, а также на сбор аккумуляторов свинцовых отработанных неповрежденных с электролитом, без электролита и т.п.;

- агентскими договорами на оказание услуг <НОМЕР> от <ДАТА15> и <НОМЕР> от <ДАТА16>, в соответствии с которыми Чернов Д.А. за вознаграждение от имени и за счет ООО «ТрастМеталлГрупп» в период с <ДАТА15> по <ДАТА17> и с <ДАТА16> по <ДАТА18> соответственно обязуется совершать действия, направленные на сбор отходов I-IV классов опасности, а также на сбор аккумуляторов свинцовых отработанных неповрежденных с электролитом, без электролита и т.п.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта Российской Федерации, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение.

С учетом изложенного действия Чернова Дмитрия Алексеевича правильно квалифицированы по статье 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и по части 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве юридического лица

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение. В ходе рассмотрения дела обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, не установлены. В связи с этим суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с конфискацией предмета административного правонарушения - двух аккумуляторных батарей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Чернова Дмитрия Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с частью 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения - двух аккумуляторных батарей марки Giver 140 А/ч.

Исполнение постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложить на Рамонский РОСП УФССП РФ по Воронежской области.

Копию постановления направить в адрес Чернова Д.А. и начальника ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (ОМВД России по Рамонскому району Воронежской области), расчетный счет № 40101810500000010004, КБК 18811690050056000140, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области, БИК 042007001, ИНН 3666026374, КПП 366601001, ОКТМО 20643000, УИН <НОМЕР>

Постановление может быть обжаловано в Рамонский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью.

Мировой судья П.Н.Сарычев