Решение по делу № 5-1331/2019 от 17.12.2019

Дело № 5-1331/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2019 года                                                                                                      г. Сосногорск<АДРЕС>

Мировой судья Железнодорожного судебного участка города Сосногорска Республики Коми Соколова Н.В., изучив в порядке подготовки поступившее из Сосногорской транспортной прокуратуры дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Молькова А.В.1,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье Железнодорожного судебного участка города Сосногорска Республики Коми на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Молькова А.В.1

Однако при подготовке к рассмотрению дела мировым судьей установлены существенные нарушения, не позволяющие принять законное, обоснованное и справедливое судебное решение, начать рассмотрение дела по существу по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Требования, указанные в ст. 29.1 КоАП РФ, применимы к постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, из представленных материалов дела следует, что должностным лицом не принято надлежащих мер по уведомлению Молькова А.В.1 о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что оно составлено 13 декабря 2019 в отсутствие Молькова А.В.1 Из требования № 23/1-4-2019 от 02.12.2019 о явке для дачи объяснения и вручения постановления следует, что оно направлялось Малькову <ФИО2>, из списка внутренних почтовых отправлений от 02.12.2019 также следует, что почтовая корреспонденция адресована Малькову А.В. Представленные материалы не содержат сведений о направлении Молькову <ФИО2> вышеуказанного требования.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении Молькова А.В.1 о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, дело подлежит возвращению Сосногорскому транспортному прокурору для устранения нарушений. Указанные обстоятельства являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Кроме того, в силу ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Однако, в нарушение указанной нормы закона, представленные материалы не содержат сведений о том, что копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручалась либо направлялась почтовой связью потерпевшей.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае  неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об  административном  правонарушении,  предусмотренном ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, в отношении Молькова А.В.1, возвратить в Сосногорскую транспортную прокуратурудля устранения вышеуказанных недостатков.

Согласно положениям пункта 4  постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Мировой судья                                                                                          Н.В.Соколова