Решение по делу № 2-1053/2016 ~ М-1000/2016 от 31.05.2016

Дело№2-1053(1)/2016

РЕШЕНИЕ                                               Именем Российской Федерации

           13 июля 2016 года                                                  г.Вольск Саратовской области

           Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

           председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

            с участием истца Петровой Н.Г., представителя истца по устному ходатайству Дудниковой М.В.,

           при секретаре Шараповой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Петровой Н. Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным и отмене решения о прекращении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающий право на назначение страховой пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии,

                                                               установил:

Петрова Н.Г. обратилась в суд с названным иском, указав, что 19 августа 2015 года обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - ГУ УПФР в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Указанная пенсия ей была назначена и выплачивалась до 01.02.1016 года. Однако, впоследствии решением комиссии о прекращении досрочной страховой пенсии по старости №56 от 25 января 2016 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №107 от 25 января 2016 года выплата пенсии была прекращена со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа работы, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из специального стажа были исключены периоды её нахождения в отпусках по уходу за детьми, в отпуске по беременности и родам с 15.08.1989 года по 01.10.1993 год в период работы воспитателем группы продленного дна неполной средней школы №5 г.Вольска. Истец считая, что не включение спорных периодов в стаж работы, дающий право для досрочного назначения пенсии по старости нарушает её права, обратилась в суд и просил в судебном порядке; признать незаконным и отменить решение комиссии о прекращении досрочной страховой пенсии по старости №56 от 25 января 2016 года Управления Пенсионного Фонда РФ в Вольском районе; включить в стаж педагогической работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период с 15.08.1989 года по 01.10.1993 год, из которых: отпуск по уходу за ребенком с 15.08.1989 по 01.02.1990, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 02.02.1990 по 01.02.1992, отпуск по беременности и родам с 05.11.1990 по 24.02.1991, с 25.02.1991 по 03.07.1992, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 03.07.1992 по 01.10.1993, а также признать право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической с момента обращения в УПФР в Вольском районе, с 19.08.2015 года и обязать ответчика возобновить выплату пенсии с 01.02.2016 года.

В судебном заседании истец и его представитель по устному ходатайству Дудникова М.В. заявленные требования поддержали и дали пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске. Кроме этого, указали на то, что, в спорный период времени истец была принята на работу воспитателем группы продленного дня неполной средней школы №5 и находилась с учреждением в трудовых отношениях до дня увольнения, на истца распространялись нормы трудового законодательства. Сторона истца считает день приема на работу, рабочим днем.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - Дмитриев Я.В., действующий на основании доверенности, в письменном возражении на иск указал, что иск не признает по тем основаниям, что в спорный период времени с 15.08.1989 года по 01.10.1993 год истец находилась лишь в отпусках по уходу за детьми, в отпуске по беременности и родам, работа в указанный период времени истцом фактически не выполнялась. Включение истцу спорного периода в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством. В связи с этим было установлено, что на день обращения у Петровой Н.Г. имеется специальный стаж продолжительностью 21 год 2 месяца 14 дней, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии. Поэтому решением УПФР в <адрес> выплата пенсии была прекращена с 01.02.2016 года на законных основаниях. Представитель ответчика просит в иске отказать полностью.

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы гражданского дела, исследовав материалы пенсионного дела Петровой Н.Г., приходит к следующему.

19 августа 2015 года Петрова Н.Г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 26.11.2015 № ответчиком Петровой Н.Г. была назначена страховая пенсия со дня обращения, т. е. с 19.08.2015.

Затем, решением комиссии о прекращении досрочной страховой пенсии по старости №56 от 25 января 2016 года и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №107 от 25 января 2016 года выплата пенсии была прекращена с 01.02 2015 года.

Комиссия в своем решении указала на отсутствие правовых основания для включения в специальный стаж Петровой Н.Г. периодов работы в неполной средней школе № 5 г. Вольска с 15.08.1989 года по 01.10.1993 года. Комиссия, указала, что Словарь русских терминов наречие «при этом» имеет синонимы «одновременно с этим», «вдобавок», «наряду с этим», следовательно, периоды отпусков по уходу за ребенком могут быть засчитаны в специальный стаж при условии включения в соответствующий стаж периодов работы, во время которой имели место такие периоды. Согласно представленным документам Петрова Н.Г. принята на работу в неполную среднюю школу № 5 г. Вольска на должность воспитателя группы продленного дня 15.08.1989 на период декретного отпуска К., уволена по собственному желанию 01.10.1993. Петровой Н.Г. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 15.08.1989 по 01.02.1990, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 02.02.1990 по 01.02.1992, отпуск по беременности и родам с 05.11.1990 по 24.02.1991, с 25.02.1991 по 03.07.1992, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 03.07.1992 по 01.10.1993.

Пенсионный орган установил, что на день обращения за назначением пенсии у Петровой Н.Г. имеется специальный стаж продолжительностью 21 год 2 месяца 14 дней, поэтому выплата пенсии Петровой Н.Г. была прекращена с 01.02.2016 года.

Суд не соглашается с указанным решением пенсионного органа по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана работа в должности и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.11-15) истец в спорный период времени с 15.08.1989 года принята на работу воспитателем группы продленного дня неполной средней школы №5, 01.10.1993 года уволена с работы по собственному желанию по ст.31 КЗоТ РФ.

Согласно абзацу 4 пункта 7 Разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции (пункт 103 статьи 1). В новой редакции статьи указано: «Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)». Тем самым с 6 октября 1992 года (дата вступления в силу Закона РФ 25.09.1992 г. N 3543-1) отпуска по уходу за детьми перестали включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Кроме того, в Разъяснениях Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", а также в Разъяснениях Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусматривается засчитывать в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При этом, в соответствии с п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О Практике Рассмотрения Судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", говорится, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что Петровой Н.Г. является матерью П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.16-17) в связи с этим, ей были предоставлены отпуска по уходу за детьми: частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, 01.02.1989 г.р., с 15.08.1989 по 01.02.1990, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 02.02.1990 по 01.02.1992; отпуск по беременности и родам (ребенок, 03.01.1991 г.р.) с 05.11.1990 по 24.02.1991; частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 25.02.1991 по 03.07.1992, отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет с 03.07.1992 по 03.01.1994, что подтверждается справкой уточняющего характера (л.д.18). Уволена с работы Петрова Н.Г. 01.10.1993 года.

Суд считает, что в связи с тем, что Петрова Н.Г. в спорный период времени была принята в учреждение и на должность, работа в которых засчитывается в специальный стаж, в периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, в отпуске по беременности и родам состояла в трудовых отношениях, отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, и независимо от того, когда он закончился (в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О Практике Рассмотрения Судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"), указанный период работы в неполной средней школе №5 г.Вольска с 15.08.1989 года по 01.10.1993 года (из которого: отпуск по уходу за ребенком с 15.08.1989 по 01.02.1990, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 02.02.1990 по 01.02.1992, отпуск по беременности и родам с 05.11.1990 по 24.02.1991, с 25.02.1991 по 03.07.1992, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 03.07.1992 по 01.10.1993) подлежит включению в стаж педагогической работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение.

С учетом включения истцу вышеуказанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на момент обращения в ГУ УПФР в <адрес>, она имела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как специальный стаж составлял у истца более 25 лет.

Иных причин, кроме вышеназванных, для отказа в назначении пенсии не имеется.

Потому суд считает, что решение ответчика прекращении выплаты истцу пенсии является незаконным, так как, как уже было указано выше, ответчиком неправомерно были исключены из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии вышеуказанные спорные периоды.

Поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                            

                                                решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. №56 ░░ 25 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №5 ░.░░░░░░░ ░ 15.08.1989 ░░░░ ░░ 01.10.1993 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 01.02.2016 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

    ░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░