Решение от 23.10.2020 по делу № 5-257/2020 от 23.10.2020

                                                              Дело № 5-257/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сальск Ростовской области                                                                  23 октября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Сальского судебного района Ростовской области  Логвиненко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (сокращенно и далее по тексту КоАП РФ) в отношении  Смирнова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, отсутствуют

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

27.08.2020 г. в 11 час. 00 мин, Смирнов Е.Н., будучи извещенный надлежащим образом, не явился сам и не обеспечил присутствие законного представителя на земельном участке с/х назначения <НОМЕР> <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР> с условным центром в х. Новослый 1-й, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица, что повлекло невозможность проведения проверки в части использования земельного участка в соответствии с требованиями закона.

Смирнов Е.Н. в судебное заседание не явилась, судом приняты меры к его извещению, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, не просила суд отложить рассмотрение дела или рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно требованиям ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Смирнова Е.Н. по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина Смирнова Е.Н., а также факт совершения правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.10.2020г, копией распоряжения органа государственного земельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Смирнова Е.Н. от 23.07.2020г. № 241, копией уведомления о проведении внеплановой проверки в отношении Смирнова Е.Н. от 24.07.2020г, с приложением почтовых уведомлений о вручении, копией акта о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, Актом проверки от 31.08.2020г.

Сведений о незаконности действий должностного лица, по организации проведения внеплановой проверки суду не представлено.

Так согласно материалам дела, с 27 августа 2020 года по 31 августа 2020 г. в соответствии с Распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА10> в отношении Смирнова <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР> с условным центром в х. Новоселый 1-й.

Настоящая проверка проводилась с целью принятия мер по фактам изложенным в Акте № РО № 000107/05 планового (рейдового) осмотра, обследования от 28.05.2020 г., мотивированного представления должностного лица <НОМЕР> от <ДАТА12> г.: на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> выявлено несанкционированное складирование ТБО на площади 0,0095 га, зарастание древесно-кустарниковой растительностью на общей площади 1,09 га; на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> выявлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью.  Для уведомления проверяемого лица о предстоящей проверке заверенная копия Распоряжения <НОМЕР> от 23.07.2020 г. и Уведомление (извещение) от 24.07.2020 г. были направлены почтовым отправлениями <ДАТА13> гр. Смирнову Евгению Николаевичу по адресу места жительства: <АДРЕС>.

Из отчета об отслеживании почтовых отправлений усматривается, что 25.07.2020 г. заказные v письма прибыли в место вручения, 27.07.2020 г. - неудачная попытка вручения, 27.08.2020 г. г. был оформлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно ст. 165-1 Гражданского кодекса РФ «Юридически значимые сообщения» /Постановление Пленума Верховного Суда от 23.06.2015 г. № 25 « О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса РФ/ гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по этим адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Таким образом, почтовые отправления, доставленные по адресу регистрации гр. Смирнова <ФИО1>, считаются полученными проверяемым лицом.

Из правовой позиции, выраженной в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.05.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места :жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному   о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказывается от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с Уведомлением /извещением/ от 24.07.2020 г. гр. Смирнов <ФИО1> 27.08.2020 г. в 11 час. 00 мин, обязан был присутствовать или обеспечить присутствие законного представителя на земельном участке с/х назначения <НОМЕР> <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР> с условным центром в х. Новослый 1-й, предоставить в указанное время и дату документы, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также предупрежден о намерении, в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, составить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 КРФ об АП.

В соответствии с п. 11 Распоряжения в процессе проведения настоящей проверки требуется провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

1) рассмотрение и проверка представленной документации;

2) обследование используемых при осуществлении деятельности земель сельскохозяйственного назначения.

При осуществлении мероприятий, указанных в п. 11 Распоряжения № ВФ/1-241 от 23.07.2020 г., отсутствие проверяемого лица является препятствием для проведения выездной проверки, поскольку выездная проверка контролирующего органа подразумевает непосредственное взаимодействие контролирующего органа и проверяемого лица.

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора),  должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

При определении размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальное положение,  отсутствие предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:      

░░░░░░░░ <░░░1> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 19.4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (5824, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░. 04582005800) ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░, ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ ░░░░░: 046015001, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 6165089040, ░░░ 616501001, ░░░: 803 1 16 01193 01 0007 140, ░░░░░: 60650101 ░░░░. ░░░░ 40101810303490010007

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.  

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░.░░░░░░░░░░