Решение по делу № 5-257/2020 от 23.10.2020

Дело № 5-257/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сальск Ростовской области                                                                  23 октября 2020 года

Мировой судья судебного участка № 2 Сальского судебного района Ростовской области  Логвиненко Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (сокращенно и далее по тексту КоАП РФ) в отношении  Смирнова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ, отсутствуют

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

27.08.2020 г. в 11 час. 00 мин, Смирнов Е.Н., будучи извещенный надлежащим образом, не явился сам и не обеспечил присутствие законного представителя на земельном участке с/х назначения <НОМЕР> <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР> с условным центром в х. Новослый 1-й, тем самым воспрепятствовал законной деятельности должностного лица, что повлекло невозможность проведения проверки в части использования земельного участка в соответствии с требованиями закона.

Смирнов Е.Н. в судебное заседание не явилась, судом приняты меры к его извещению, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила, не просила суд отложить рассмотрение дела или рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно требованиям ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Смирнова Е.Н. по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что вина Смирнова Е.Н., а также факт совершения правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 06.10.2020г, копией распоряжения органа государственного земельного контроля о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Смирнова Е.Н. от 23.07.2020г. № 241, копией уведомления о проведении внеплановой проверки в отношении Смирнова Е.Н. от 24.07.2020г, с приложением почтовых уведомлений о вручении, копией акта о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, Актом проверки от 31.08.2020г.

Сведений о незаконности действий должностного лица, по организации проведения внеплановой проверки суду не представлено.

Так согласно материалам дела, с 27 августа 2020 года по 31 августа 2020 г. в соответствии с Распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республики Калмыкия <ФИО2> <НОМЕР> от <ДАТА10> в отношении Смирнова <ФИО1> проведена внеплановая выездная проверка на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР> с условным центром в х. Новоселый 1-й.

Настоящая проверка проводилась с целью принятия мер по фактам изложенным в Акте № РО № 000107/05 планового (рейдового) осмотра, обследования от 28.05.2020 г., мотивированного представления должностного лица <НОМЕР> от <ДАТА12> г.: на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> выявлено несанкционированное складирование ТБО на площади 0,0095 га, зарастание древесно-кустарниковой растительностью на общей площади 1,09 га; на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР> выявлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью.  Для уведомления проверяемого лица о предстоящей проверке заверенная копия Распоряжения <НОМЕР> от 23.07.2020 г. и Уведомление (извещение) от 24.07.2020 г. были направлены почтовым отправлениями <ДАТА13> гр. Смирнову Евгению Николаевичу по адресу места жительства: <АДРЕС>.

Из отчета об отслеживании почтовых отправлений усматривается, что 25.07.2020 г. заказные v письма прибыли в место вручения, 27.07.2020 г. - неудачная попытка вручения, 27.08.2020 г. г. был оформлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Согласно ст. 165-1 Гражданского кодекса РФ «Юридически значимые сообщения» /Постановление Пленума Верховного Суда от 23.06.2015 г. № 25 « О применении судами некоторых положений раздела I части Гражданского кодекса РФ/ гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по этим адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Таким образом, почтовые отправления, доставленные по адресу регистрации гр. Смирнова <ФИО1>, считаются полученными проверяемым лицом.

Из правовой позиции, выраженной в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.05.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места :жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному   о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказывается от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с Уведомлением /извещением/ от 24.07.2020 г. гр. Смирнов <ФИО1> 27.08.2020 г. в 11 час. 00 мин, обязан был присутствовать или обеспечить присутствие законного представителя на земельном участке с/х назначения <НОМЕР> <НОМЕР>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР> с условным центром в х. Новослый 1-й, предоставить в указанное время и дату документы, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также предупрежден о намерении, в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, составить протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 КРФ об АП.

В соответствии с п. 11 Распоряжения в процессе проведения настоящей проверки требуется провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

1) рассмотрение и проверка представленной документации;

2) обследование используемых при осуществлении деятельности земель сельскохозяйственного назначения.

При осуществлении мероприятий, указанных в п. 11 Распоряжения № ВФ/1-241 от 23.07.2020 г., отсутствие проверяемого лица является препятствием для проведения выездной проверки, поскольку выездная проверка контролирующего органа подразумевает непосредственное взаимодействие контролирующего органа и проверяемого лица.

Исходя из изложенного, действия лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора),  должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

При определении размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальное положение,  отсутствие предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:      

Смирнова <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Оплата административного штрафа производится по банковским реквизитам получатель платежа: УФК по Ростовской области (5824, Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области л.сч. 04582005800) Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК банка: 046015001, ИНН получателя платежа: 6165089040, КПП 616501001, КБК: 803 1 16 01193 01 0007 140, ОКТМО: 60650101 Расч. счет 40101810303490010007

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Платежный документ об уплате штрафа подлежит направлению судье.

Неоплата административного штрафа в указанные сроки в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.  

Постановление может быть обжаловано в Сальский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                               Е.В.Логвиненко