Решение по делу № 5-382/2019 от 26.02.2019

Дело № 5-382/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года город Саратов Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского района г. Саратова, исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 9 Ленинского района г. Саратова, Рыбина С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Варфоломеева Александра Сергеевича,установил:

мировому судье поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Варфоломеева А.С. и приложенные к нему материалы.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем выносится определение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению должно быть установлено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Протокол АМ № 1692121 об административном правонарушении от 05.02.2019 года подлежит возврату в орган его составивший по следующим основаниям. Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Между тем представленные материалы не содержат сведений, что деятельность Варфоломеева А.С. не носила разовый характер, является самостоятельной, осуществляемой на свой риск, направлена на систематическое получение прибыли, а именно показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг). В протоколе не конкретизировано наименование и количество реализуемой продукции. Представленный протокол допроса свидетеля данные обстоятельства не подтверждает. Указанные выше обстоятельства препятствуют рассмотрению дела по существу, в связи с чем протокол об административном правонарушении с приложенным материалом подлежит возврату в составивший его органдля устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Варфоломеева Александра Сергеевича возвратить в отдел полиции № 4 в составе УМВД России по г. Саратову, для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Ленинский районный суд г. Саратова в Ленинский районный суд г. Саратова непосредственно или через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья

Отдел полиции <НОМЕР>

в составе УМВД РФ по г. <АДРЕС>

Начальнику

ул. <АДРЕС>, д. 1, г. <АДРЕС>, 410069

Варфоломееву А.С.

ул. 4 Прокатная, д. 8, кв. 6, г. <АДРЕС>, 410000

Возвращаю материал об административном правонарушении, составленный в отношении Варфоломеева А.С. по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, и направляю копию определения от <ДАТА5>

Приложение: материал об административном правонарушении на ____ л. в первый адрес; копия определения на __ л.

Мировой судья С.А. Рыбина

45 15 38