Решение по делу № 5-8/2019 от 23.01.2019

Дело № 5-46-8/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня Волгоградская область                                           23 января 2019 года

Мировой судья судебного участка № 46 Волгоградской области Казаков С.А. (по адресу: ул. Толстого, д. 42А, р.п. Рудня, Волгоградская область, 403601),

с участием помощника прокурора Руднянского района Волгоградской области - Алдонина К.Ю.,

рассмотрев единолично административное дело в отношении:

главы Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области (адрес: ул. Молодежная, д. 17, с. Лопуховка, Руднянский район, Волгоградская область)

Богатырева С.А., <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

24.12.2018 года, в с. Лопуховка Руднянского района Волгоградской области, прокуратурой Руднянского района Волгоградской области выявлено нарушение требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно, в помещении Администрации Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области, расположенного по адресу: Волгоградская область, Руднянский район, с. Лопуховка, ул. Молодежная, д. 17, отсутствует информация о месте приема граждан, а также об установленных для приема днях и часах. Указанная информация не разработана и не доведена до сведения граждан.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Богатырев С.А. не явился, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, вину признает полностью, с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласен.

В судебном заседании помощник прокурора Руднянского района Волгоградской области Алдонин К.Ю. просит привлечь к административной ответственности должностное лицо Богатырева С.А. по ст. 5.59 КоАП РФ, так как вина должностного лица Богатырева С.А. полностью подтверждается собранными и представленными в суд материалами дела.

Выслушав помощника прокурора Алдонина К.Ю., исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина должностного лица Богатырева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ доказана по следующим основаниям:

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) - граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона № 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Согласно п. 5 ч. 4 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 59-ФЗ - лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 4 Федерального закона № 59 - ФЗ должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона № 131-ФЗ в структуру органов местного самоуправления входит глава муниципального образования, местная администрация.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. 1 ч. 4 указанной статьи глава муниципального образования представляет муниципальное образование в отношениях с гражданами.

Учитывая изложенное, должностным лицом, ответственным за своевременное рассмотрение обращений граждан, является глава муниципального образования.

Главой Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области является Богатырев С.А., что подтверждается Распоряжением № 24-р от 26.09.2016 года «О вступлении в должность главы Лопуховского сельского поселения».

Вина должностного лица Богатырева С.А. подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.12.2018 года (л.д. 3-5); - решением о проведении проверки № 28 от 24.12.2018 года (л.д. 6); - актом проверки от 24.12.2018 года (л.д. 7); - объяснением Богатырева С.А. от 25.12.2018 года (л.д. 8); - копией Устава Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области от 26.09.2014 года (л.д. 9-41); - копией распоряжения от 26 сентября 2016 года № 24-р (л.д. 42).

Имеющиеся в материалах дела доказательства, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены уполномоченными должностными лицами, нарушений требований закона при их сборе не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в материалах дела отражены. При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Таким образом, действия должностного лица главы Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области Богатырева С.А. мировой судья квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей.

При назначении должностному лицу Богатыреву С.А. административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, признание вины, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учётом всех обстоятельств дела, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, мировой судья считает необходимым назначить должностному лицу Богатыреву С.А. минимальное наказание в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ в виде штрафа, полагая данное наказание справедливым, соразмерным содеянному и отвечающим целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Главу Лопуховского сельского поселения Руднянского муниципального района Волгоградской области Богатырева С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере
5 000 (пяти тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

В Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 041806001, ИНН 3444048120, КПП 344401001, код КБК 41511690020026000140, получатель - УФК по Волгоградской области (Прокуратура Волгоградской области л/сч 04291356840), ОКТМО 18701000, р/счет 40101810300000010003. Администратор поступлений - код 415. Наименование платежа: штраф.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо в течение месяца с момента отсрочки или в течение трёх месяцев с момента рассрочки, штраф подлежит принудительному взысканию через службу судебных приставов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье судебного участка № 46 Волгоградской области по адресу: Волгоградская область, Руднянский район, р.п. Рудня ул. Толстого, д. 42А.

Копию постановления вручить (направить) должностному лицу Богатыреву С.А., в прокуратуру Руднянского района Волгоградской области. Постановление можетбыть обжаловано в апелляционном порядке в Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 46 Волгоградской области.

Мировой судья                                                                             С.А. Казаков