Решение по делу № 5-90/2021 от 09.02.2021

№ 5-7-90/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 февраля 2021 года                                                                  г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону Гаврилова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя правления ТСН «2-й Пятилетки,4»:

- Абросимова <ФИО1>, <ДАТА2> рожд., урож. г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по обращениям собственников помещений в МКД <НОМЕР> по ул. 2-й Пятилетки, 4 в г. <АДРЕС> 12.10.2020 в 10:30 проведена проверка соблюдения председателем правления ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>). Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ТСН «2-й Пятилетки, 4» (ОГРН <НОМЕР>) зарегистрировано в налоговом органе <ДАТА5>, является действующим и не ликвидировано. В связи с выявленными нарушениями требований законодательства в сфере ЖКХ, по результатам проведенной проверки председателю правления ТСН <ФИО2> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Дону 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020 внесено представление об их устранении. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Установлено, что представление от 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020 получено председателем ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> 23.10.2020 через адрес официальной электронной почты abrosimovv@bk.ru. размешенной на информационном сайте www.dom.gosuslug.ru в системе ГИС ЖКХ, а также оригинал документа доставлен <ФИО2> нарочно курьерской доставкой посредством почтовой службы (НПС) — 01.11.2020.  Однако вопреки положениям ст. 6, 22, 24 Федерального закона от <ДАТА4> г. <НОМЕР> по состоянию на 01.12.2020, 21.12.2020 требования заместителя прокурора района не исполнены, письменный ответ на представление от 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020 не поступил, акт прокурорского реагирования не рассмотрен.

Таким образом, неисполнение председателем ТСН «2-й Пятилетки, 4»  <ФИО2> законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, повлекло очевидное и умышленное нарушение Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>. Тем самым в действиях председателя ТСН «2-й Пятилетки, 4» Абросимова В.Г. усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебное заседание явился. Вынесенное заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> постановление о возбуждении дела об административной ответственности поддержал. Полагал, что собрано достаточно доказательств для привлечения председателя ТСН «2-й Пятилетки, 4» Абросимова В.Г.  к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, срок привлечения не пропущен. Кроме того, пояснил, что представление от 22.10.2020 г. <НОМЕР>-12-2020 в установленном порядке обжаловано не было. На заявление председателя ТСН «2-й Пятилетки, 4» Абросимова В.Г. от 03.11.2020 г., поданное в Прокуратуру <АДРЕС> области, ему был дан 02.12.2020 г. ответ, что представление вынесено законно и с соблюдением установленных Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> полномочий.

Председатель ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> в судебное заседание явился. Пояснил суду, что 01 ноября 2020 в 16-05 <ФИО2> через НПС было вручено представление об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> от 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020. С доводами указанными в письме от 12.10.2020 <НОМЕР>ж-19 и представлении от 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020 правление ТСН «2-й пятилетки,4» не согласны. По заявлению врио. председателя ТСН об ознакомлении с материалами представления от 22.10.2020 г. заместителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО4> полученное им 01.11.2020 г. <ФИО2> 27 ноября 2020 г было отказано в ознакомлении с материалами из-за отсутствия старшего помощника  прокурора <ФИО5> 01.12.2020 г. <ФИО2> вновь пришел в прокуратуру района для личного приема прокурором района <АДРЕС> Р.В. и ознакомления с материалами представления к 9-00. Ему было сказано что из-за болезни <ФИО5> мне не могут представить возможность в ознакомлении.  Позже он прибыл в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> и ознакомился материалами проверки. С материалами проверки он был не согласен о чем написал 08.12.2020 г. заявление в Прокуратуру <АДРЕС> области. В установленном законом порядке представление от 22.10.2020 г. <НОМЕР>-12-2020 он не обжаловал. Кроме того просит учесть суд, что срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу уже пропущен и производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, Абросимова В.Г., изучив материалы дела, судья переходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отноше  нии которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В порядке ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по административному делу оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств по делу в совокупности.

В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. Пунктом 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА20> <НОМЕР> предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ с учетом имеющихся в материалах дела доказательств.

Как следует из содержания требований ст. 6 Федерального закона от <ДАТА4> г. N 2202-1"О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный представлением срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 27 ФЗ N 2202-1 "О прокуратуре в Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор использует полномочия, предусмотренные статьей 22 указанного Федерального закона.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций, в том числе проверять исполнение законов. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. Прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с положениями ст. 24 ч. 1 Федерального закона N 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как установлено судом прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> по обращениям по обращениям собственников помещений в МКД <НОМЕР> по ул. 2-й Пятилетки, 4 в г. <АДРЕС> 12.10.2020 в 10:30 проведена проверка соблюдения председателем правления ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> требований Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР>). Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ТСН «2-й Пятилетки, 4» (ОГРН <НОМЕР>) зарегистрировано в налоговом органе <ДАТА5>, является действующим и не ликвидировано, председателем правления ТСН «2-й Пятилетки, 4» с <ДАТА5> и по настоящее время является Абросимов Валерий Григорьевич. В связи с выявленными нарушениями требований законодательства в сфере ЖКХ, по результатам проведенной проверки председателю правления ТСН <ФИО2> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020 внесено представление об их устранении. Установлено, что представление от 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020 получено председателем ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> 23.10.2020 через адрес официальной электронной почты abrosimovv@bk.ru. размешенной на информационном сайте www.dom.gosuslug.ru в системе ГИС ЖКХ, а также оригинал документа доставлен <ФИО2> нарочно курьерской доставкой посредством почтовой службы (НПС) — 01.11.2020.  Однако вопреки положениям ст. 6, 22, 24 Федерального закона от <ДАТА4> г. <НОМЕР> по состоянию на 01.12.2020, 21.12.2020 требования заместителя прокурора района не исполнены, письменный ответ на представление от 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020 не поступил, акт прокурорского реагирования не рассмотрен. В судебном заседании председатель ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> суду подтверди, что представление от 22.10.2020 <НОМЕР>-12-2020 не обжаловано в установленном порядке.

Исследовав представленные доказательства, обозрев материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вина председателя ТСН «2-й Пятилетки, 4» Абросимова В.Г. полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые суд в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ принимает во внимание, а именно: требованием от 21.12.2020 г., требованием от 11.12.2020 г., представлением от 22.10.2020 г. <НОМЕР>-12-2020, отчетом о доставке от 23.10.2020 г., отслеживанием почтовых отправлений, выпиской из ЕГРЮЛ о ТСН «2-й Пятилетки, 4», информацией с сайта ГИС ЖКХ.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, то есть за истечением срока привлечения к административной ответственности. Согласно действующего законодательства  течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Представление от 22.10.2020 г. <НОМЕР>-12-2020 было получено председателем ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> 23.10.2020 через адрес официальной электронной почты abrosimovv@bk.ru. размешенной на информационном сайте www.dom.gosuslug.ru в системе ГИС ЖКХ, а также оригинал документа доставлен <ФИО2> нарочно курьерской доставкой посредством почтовой службы (НПС) — 01.11.2020., срок его исполнения был до 01.12.2020 г. То есть датой совершения административного правонарушения является 02.12.2020 г., а следовательно  срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Таким образом, судья считает, что председатель ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> совершил административное правонарушение предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о возможности применения к председателю ТСН «2-й Пятилетки, 4» <ФИО2> административного наказания в виде административного штрафа в установленных пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Председателя ТСН «2-й Пятилетки, 4» Абросимова <ФИО6> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/с 04581181330) ИНН 6164045555, КПП 616401001, Р/с 40101810303490010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001 КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 ОКТМО 60701000 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет» Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Ворошиловский, д. 91/2. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону через мирового судью втечение 10 дней с момента получения или вручения копии.

 Мировой судья                                                                                В.В. Гаврилова