Решение от 30.10.2020 по делу № 5-627/2020 от 30.10.2020

№5-1-627/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Ростов-на-Дону 30 октября 2020 года Мировой судья судебного участка № 1 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону Строителева О.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица  Божарова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения,  уроженца г. <АДРЕС> край, зарегистрированного и проживающего по адресу: ул. <АДРЕС>, 24, п. <АДРЕС> район, <АДРЕС> область,  ИНН <НОМЕР>, гражданина РФ, занимающего должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, указанные сведения внесены <ДАТА3>), сведений о привлечении ранее  к административной ответственности по гл. 15 КоАП РФ не имеется,

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> из филиала <НОМЕР>  ГУ РРО ФСС РФ поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Божарова Ю.Ю. - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

 директором филиала <НОМЕР>  ГУ РРО ФСС РФ составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому, генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 200, г. <АДРЕС>, в нарушение срока установленного ст. 24 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» не предоставлен расчет по форме 4-ФСС за 12 месяцев 2019 года в срок до <ДАТА5>

Божаров Ю.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался посредством направления почтовой корреспонденции, которая получена по месту жительства, от <ФИО2> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,  мировой судья  считает должностное лицо надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие Божарова Ю.Ю. В судебном заседании представитель Божарова Ю.Ю. - Вострова К.И., действующаяна основании доверенности от <ДАТА6>, просила прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своей позиции, предоставила ряд документов, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения, Божаров Ю.Ю. не являлся должностным лицом, а именно генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», что, по ее мнению, является основанием для прекращения производства по делу.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении,  выслушав позицию представителя Востровой К.И., оценив доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Как  установлено в судебном заседании, основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Божарова Ю.Ю. - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», послужило не предоставление ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в срок, установленный ст. 24 ФЗ <НОМЕР> - не позднее <ДАТА8>, в филиал <НОМЕР> ГУ РРО ФСС расчет по форме 4 ФСС за 12 месяцев 2019 года, расчет представлен <ДАТА9> генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> 

В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь и его должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за непредставление или недостоверность статистической, а также бухгалтерской отчетности.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

 Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества, либо, если решение этих вопросов отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества, председателем совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицом, уполномоченным решением совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества, в числе прочего, действует от имени общества без доверенности.

Как указано в подпункте "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в частности, такие сведения и документы о юридическом лице как фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В силу положений пункта 5 статьи 5 Закона о государственной регистрации, если иное не установлено указанным Законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 названной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 указанной статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI названного закона.

В судебном заседании представитель Божарова Ю.Ю. - Вострова К.И. предоставила договор купли-продажи доли в уставном капитале от <ДАТА12>, согласно которому Божаров Ю.Ю. приобрел долю в уставном капитале ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», каковым являлся - <ФИО3> освобожден от занимаемой должности <ДАТА13>, что следует из свидетельства об удостоверение факта принятия решения единственным участником общества с ограниченной ответственностью. Данное обстоятельство также подтверждается и решением <НОМЕР> от <ДАТА13>, которым на должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» назначен Божаров Ю.Ю. <ДАТА13>.

Исходя из сведений, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является Божаров Ю.Ю. Указанные сведения внесены в ЕГРЮЛ <ДАТА15>

Таким образом, мировым судьей установлено, что Божаров Ю.Ю. назначен на должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА13>.

Установленные мировым судьей обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях Божарова Ю.Ю. состав правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ отсутствует, поскольку на момент, вменяемого административного правонарушения, не состоял в трудовых отношениях в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в должности генерального директора.

На административный орган, осуществляющий привлечение к административной ответственности, возлагается обязанность по доказыванию факта неисполнения должностным лицом своих обязанностей. Такая обязанность административным органом не выполнена.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Божарова Ю.Ю. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░                      ░. 2  ░░. 15.33 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░1>, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░    ░. 2  ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░  ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░4>