Решение по делу № 5-1000/2018 от 06.08.2018

Дело № 5-1000/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Выльгорт 09 августа 2018 годаМировой судья Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, с. Выльгорт, ул. Гагарина, д. 5, Мосунова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения «Часово» Плосковой Е.А.1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №150 от 12.07.2018 года, глава сельского поселения «Часово» Плоскова Е.А., являясь руководителем администрации сельского поселения «Часово», в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно представила в ГУ — УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица за 2017г., сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица представлены 29.05.2018г., совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Плоскова Е.А. в судебное  заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того, Плосковой Е.А. представлены возражения относительно вменяемого административного правонарушения, в которых указано, что предоставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ входит в компетенцию главного бухгалтера. Считает, что руководитель не должен нести ответственность за нарушение специалистом сроков предоставления отчетности. 

Мировой судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В силу статьи 14 Федерального закона РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27- ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, дата окончания приема сведений за 2017 год - не позднее 01 марта 2018.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ руководителем администрации сельского поселения «Часово» является Плоскова Е.А.

Из протокола об административном правонарушении №150 от 12.07.2018 года следует, что глава сельского поселения «Часово» Плоскова Е.А. являясь руководителем администрации сельского поселения «Часово», несвоевременно представила в ГУ — УПФ РФ в г.Сыктывкаре РК сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица за 2017г., сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2017 год в отношении 1 застрахованного лица представлены 29.05.2018г., то есть с нарушением установленного законом срока.

Кроме того, вина главы сельского поселения «Часово» Плосковой Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается сведениями, извещениями о доставке.

На основании изложенного, действия главы сельского поселения «Часово» Плосковой Е.А. мировой судья квалифицирует по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что предоставление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ входит в компетенцию главного бухгалтера, руководитель не должен нести ответственность за нарушение специалистом сроков предоставления отчетности, мировой судья признает необоснованным в силу следующего.

Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.

Согласно абзаца 3 п.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона №167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных даннымФедеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п.2.2. ст.11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Федеральным законом №27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров.

Согласно ст.5 этого же закона объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни; активы; обязательства; источники финансирования его деятельности; доходы; расходы; иные объекты в случае, если это установлено федеральными стандартами.

Положениями ст.3 Федерального закона от 06.12.2011 года №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», определяющей основные понятия, используемые в настоящем Законе, установлено, что факт хозяйственной жизни - это сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств (п.8).

Исходя из изложенного, отчет формы СЗВ-М не относится к документам бухгалтерского учета.

Абзацем 2 ст.17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного выше, мировой судья приходит к выводу, что наличие главного бухгалтера не может являться основанием для освобождения Плосковой Е.А. от ответственности, поскольку Законом №27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, учитывая характер административного правонарушения, совершенного  Плосковой Е.А., конкретные обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что правонарушение совершено в связи с осуществлением ею функций руководителя администрации сельского поселения «Часово», мировой судья приходит к выводу о назначении  ей наказания как должностному лицу в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу сельского поселения «Часово» Плоскову Е.А.2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа на сумму 300  (триста) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель - ИНН/КПП 1101471400 / 110101001- УФК по РК (ОПФР по РК), р/счет 40101810000000010004, Отделение - НБ Республики Коми г.Сыктывкар Вид платежа: КБК 39211620010066000140, ОКТМО 87701000, БИК 048702001, УИН 0 Штраф по постановлению мирового судьи Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми от 09.08.2018 года №5-1000/2018Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

 Постановление может быть обжаловано в Сыктывдинский районный суд Республики Коми через мирового судью Зеленецкого судебного участка Сыктывдинского района Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Документ об оплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Зеленецкого судебного участка по адресу: 168220, Республика Коми, Сыктывдинский район с. Выльгорт ул. Гагарина д.5 каб.406.

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 06 августа 2018 года

Мировой судья                                                                               Е.В. Мосунова

Копия верна: мировой судья -