Решение по делу № 5-959/2016 от 14.07.2016

Дело № 5-959/2016/2м

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень, ул. Льва Толстого, д.35 14 июля 2016 года

        Мировой судья судебного участка № 2 Калининского судебного района г. Тюмени Хританько А.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении рассмотрев материал об  административном правонарушении в отношении  Общества  с ограниченной  ответственностью «Главное управление жилищным фондом», ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, ИНН  <НОМЕР>, КПП  <НОМЕР>,  расположенного по адресу: <АДРЕС>,  ранее не привлекавшегося к административной  ответственности,  

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Главное управление жилищным фондом», которое осуществляет управление многоквартирным <АДРЕС>, допустило при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению указанным многоквартирным домом нарушение лицензионных требований, установленных п.п. «а», «б» ч.3  Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ, которые выразились в нарушениях пп. 10, 11 Правил содержания общего имущества с многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА5> <НОМЕР> п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.7, 4.6.1.23, 4.6.1.24, 4.6.2.1, 4.6.2.4 - наличие следов протечек на потолке жилых комнат и кухни кв. <НОМЕР> наличие следов протечек на потолке и стенах в помещении жилой комнаты и кухни кв. <НОМЕР>  наличие следов протечек на потолке и стенах лестничных клеток секций <НОМЕР>, 3; повреждение, отслоение, вспучивание, растрескивание  кровельного материала по всей площади кровли; повреждение, нарушение примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам кровли; п.п. 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.1.14 - наличие трещины штукатурного слоя стены лестничной клетки секции <НОМЕР>; повреждение, деструкция кирпичной кладки, намокание наружной стены в районе 5-го этажа секций <НОМЕР>, 3 со стороны двора; повреждение, деструкция кирпичной кладки наружной стены в районе оконного блока лестничной клетки 4-го этажа секции <НОМЕР>; наличие трещин в кирпичной кладке наружной стены в районе 1-го этажа секций <НОМЕР> со стороны уличного фасада; п.п. 2.6.2, 4.2.3.4 - повреждение штукатурного слоя цоколя в районе секции <НОМЕР> п. 4.2.4.2 - повреждение металлического козырька крыльца секции <НОМЕР> п. 4.6.1.23 - загрязненность, наличие произрастающих деревьев на кровле.

    Представитель ООО "Главное управление жилищным фондом" в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседание отказано. Дело рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина ООО "Главное управление жилищным фондом" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела:

· протоколом об административном правонарушении от <ДАТА6> года;

· копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от  <ДАТА7> года;

· копией акта проверки ТО-15-104 от <ДАТА8>, согласно которого была проведена проверка в отношении ООО «ГУЖФ» по многоквартирному дому <АДРЕС>

· копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданное ООО «ГУЖФ»;

· копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА8> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, выданное ООО «ГУЖФ»;

· копией акта  инспекционного обследования <АДРЕС>от <ДАТА9> года;

· копией лицензии <НОМЕР> от <ДАТА10>, выданной  ООО «ГУЖФ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

· копией приказа Государственной жилищной инспекции Тюменской области от <ДАТА11> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ГУЖФ» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <АДРЕС>;

· копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА9> года;

· копией заявления жителей д. <АДРЕС> от <ДАТА12> года;

· ксерокопиями фотографических снимков.

<ДАТА10> ООО "ГУЖФ" выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР>.

В силу п.п. «а», «б» ч.3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензированиипредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" являются:  соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;  исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

  На основании п.7 ч.1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями  являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

  В соответствии с пп. 10, 11 Правил содержания общего имущества с многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в п. 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в п.п. "а" - "д" п. 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

   На основании п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.7, 4.6.1.23, 4.6.1.24, 4.6.2.1, 4.6.2.4Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. На кровлях из рулонных или мастичных материалов следует устраивать защитные покрытия в соответствии с установленными требованиями. Очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.  Очистку внутреннего водостока и водоприемных воронок до выпуска со стороны воронок производить проволочными щетками диаметром, равным диаметру трубы стояка. Водосточные воронки необходимо очищать скребками и щетками, после чего промывать водой. Не допускается увлажнение утеплителя. Устранение сырости в бесчердачной крыше следует производить путем укладки вдоль наружной стены дополнительной теплоизоляции на поврежденном участке или путем его утепления с внутренней стороны. При конденсационном увлажнении невентилируемой бесчердачной крыши необходимо реконструировать крышу с устройством в ней осушающих продухов, слоя пароизоляции и укладкой в отдельных зонах дополнительной теплоизоляции. Замена потерявшего свои свойства утеплителя в результате протечек производится при капитальном ремонте кровель в совмещенных вентилируемых кровлях по специально разработанному проекту. Внутренние водостоки должны быть постоянно очищены от грязи, листьев, снега, наледей и т.д. Должно быть обеспечено плотное примыкание водосточных воронок внутреннего водостока и крыш, правильная заделка стыков конструкций, внутреннего водостока и кровли. Соединение канализационных стояков должно быть раструбами вверх. Должно быть обеспечено отведение воды из водостока от здания путем устройства лотка или лучше отводного трубопровода с гидравлическим затвором для спуска в зимний период года талой воды в канализацию.

На основании п.п. 4.2.1.3, 4.2.1.1, 4.2.1.14Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать.

В силу п.п. 2.6.2, 4.2.3.4Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит: - устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями; - привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; - обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке.

Согласно п. 4.2.4.2Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 при обнаружениипризнаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Согласно п. 4.6.1.23Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года №170 очисткакровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Поскольку ООО  "Главное управление жилищным фондом" осуществляет управление многоквартирным домом № 138 по ул. 10 военный городок г. Тюмени, нарушилоуказанные выше лицензионные требования, доказательств подтверждающих устранение нарушений суду не представлено, то судья находит виновность ООО  "Главное управление жилищным фондом"  в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО "Главное управление жилищным фондом",  в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2, п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

При решении вопроса о назначении размера административного наказания, судья учитывает характер и степень совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст. 14.1.3, ст.ст. 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на р/счет 40101810300000010005 в УФК по Тюменской области (Госжилинспекция Тюменской области, адрес: г.Тюмень ул. Первомайская 34/1), Отделение Тюмень г. Тюмень, ИНН 7204091062, КПП 720301001, БИК 047102001, ОКТМО 71701000, КБК 03511690040040000140.

Постановление может быть обжаловано в Калининский районный суд г. Тюмени в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/

Копия верна

Постановление вступило в законную силу «____»______________2016 г.

Мировой судья                                                                                 Хританько А.С.

Мировой судья /подпись/

Копия верна   

Постановление вступило в законную силу «____»______________2016 г.