Решение по делу № 5-314/2012 от 28.06.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-314/12  г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2012  года                                                                                                            с. Ижма

Мировой судья Ижемского судебного участка, Республики Коми Винокурова Л.В., с участием  помощника   прокурора Матвеевой Т.А.,   рассмотрев административный материал в отношении  

<ФИО1>,    

по совершению  административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13   КРФоАП -  клонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора   Ижемского района Каневой Н.М. 29.05.2012 года вынесено постановление о возбуждении административного производства пост. 9.13    КоАП РФ  в отношении  Рочевой О.Н.        

Помощник прокурора Ижемского района Матвеева Т.А. в  судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по административному правонарушению в отношении Рочевой О.Н.   поддержала. 

Рочева О.Н.  в судебный участок на рассмотрение дела не явилась.  Извещение о рассмотрении дела направлено надлежащим образом. Об отложении дела ходатайства не поступило. Просила рассмотреть дело без её участия. Учитывая изложенное мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Рочевой О.Н.  

Суд,   изучив материалы административного дела пришел к  следующему.

<АДРЕС> района в рамках надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации проведена проверка соблюдения прав инвалидов, проживающих и пребывающих на территории Ижемского района, на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки были выявлены факты нарушения прав инвалидов на территории Ижемского района со стороны муниципального бюджетного образовательного учреждения «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа».

Ст. 7 Конституции Российской федерации провозглашает РФ как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст.ст. 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии их социальной защиты. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны  и безопасности государства.

Согласно Декларации о правах инвалидов, утвержденной резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН от <ДАТА4>, инвалиды должны пользоваться всеми правами без каких либо ограничений, различий и дискриминаций по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, вероисповедания, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, материального положения, рождения или любого другого фактора, независимо от того, относится ли это к инвалиду или к его семье. Ст. 8 данной Декларации определяет, что инвалиды имеют право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА6> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" к объектам социальной инфраструктуры для детей относится имущество для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об образовании» (далее по тексту - Закон об образовании) государство обеспечивает  гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических  условий для получения образования. Государство гарантирует  гражданам общедоступность и бесплатность образования.

В нарушение указанных норм-гарантий прав инвалидов в здании, расположенном по адресу: Республика Коми, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, являющееся муниципальной собственностью, отсутствуют пандусы и перила для инвалидов-колясочников или для маломобильных людей.

При этом в ходе проведенной  проверки было  установлено, что на территории сельского поселения «<АДРЕС> проживает ребенок-инвалид Кожевина Юлия Алексеевна, которая относится к маломобильной группе населения, по медицинским показаниям подлежит обучению. Кроме того, следует рассматривать возможность возникновения случаев ограничения в передвижении учащихся МБОУ «Брыкланская СОШ» и их родителей.

Субъектом совершения административного правонарушения является должностное лицо - директор МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» Рочева Ольга Николаевна.

Рочева Ольга Николаевна назначена директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» приказом Управления образования администрации МР «<АДРЕС> от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Согласно п. 5.6 Устава МБОУ «<АДРЕС> СОШ» (новая редакция) непосредственное управление школой  осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, который представляет школу во всех организациях, вправе распоряжаться  имуществом и материальными средствами.

Судом установлено, что директором МБОУ «<АДРЕС> СОШ» не приняты меры по обеспечению инвалидов, в том числе маломобильных групп населения доступа в помещение школы: отсутствуют пандусы и перила, тем самым нарушается право детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ директор МБОУ «<АДРЕС> СОШ» Рочева О.Н. является должностным лицом.

Совершение административного правонарушения директором  МБОУ «<АДРЕС> СОШ» Рочевой О.Н. связано с ненадлежащим исполнением своих организационного-распорядительных и руководящих функций.

Деяние Рочевой О.Н. мировой судья квалифицирует по ст.  9.13 КоАП РФ уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктур.

Ранее директор МБОУ «<АДРЕС> средняя общеобразовательная школа» Рочева Ольга Николаевна не привлекалась к администратвиной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ.

Местом совершения правонарушения является МБОУ «<АДРЕС> СОШ», расположенное по адресу: с. <АДРЕС>. пер. <АДРЕС> район, Республика Коми.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ данное правонарушение относится к длящимся, время обнаружения административного правонарушения -  25.05.2012.

Вина Рочевой О.Н.  в совершении указанного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении административного производства вотношении Рочевой О.Н.  по ст. 19.3  КРФоАП; её объяснениями.  

В соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств   отягчающих наказание   в судебном заседании не установлено.

При назначении наказания   мировой судья в качестве смягчающих наказание обстоятельств учитывает, что Рочева О.Н.  ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.   

В связи с чем, суд находит возможным назначить  Рочевой О.Н.     административное наказание  в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь   ст.ст.  9.13, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Рочеву Ольгу Николаевну  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 9.13  КРФоАП и назначить ей наказание  в виде административного штрафа 2000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течениедесяти суток со дня получения  в <АДРЕС> районный  суд.

Мировой судья                                            Л.В. Винокурова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк:

УФК МФ РФ по Республике Коми (Прокуратура Республики Коми л/сч 04071149290)

расчетный счет 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. <АДРЕС>

ИНН <НОМЕР>  КПП <НОМЕР> БИК <НОМЕР> ОКАТО 87204810000

КБК 41511690010016000140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья, вынесший постановление, направит соответствующие материалы судебномуприставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья,  принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).