Решение по делу № 5-273/2019 от 30.05.2019

Дело №5-273/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

30 мая 2019г. г.Ростов-на-Дону

Мировой  судья судебного участка № 2 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону Вершинина Е.В.,  в период исполнения обязанностей временно отсутствующего мирового судьи судебного участка № 4 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Казаринова Юрия Валерьевича <ДАТА2> рождения,  <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу  г. <АДРЕС>,  о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2018 на основании: распоряжения № 10-5991-р от 22.10.2018 заместителя руководителя Управления Росреестра по Ростовской области Э.Н. Алексеева была проведена внеплановая выездная проверка в отношении  гр. Казаринова Юрия Валерьевича, в ходе проведения проверки были выявлены факты нарушения ст.ст. 7, 40,42 Земельного кодекса Российской Федерации, образующий состав и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

10.12.2018 гр. Казаринову Юрию Валерьевичу были выданы предписания №№ 10-5991-р,10-5991- р/1, № 10-5991-р/2, № 5991-р/3, № 10-5991-р/4 со сроком исполнения  25.03.2019.

Указанные предписания  Казариновым Юрием Валерьевичем были  получены лично 11.01.2019,  о чем имеется его подпись в почтовом уведомлении.

В ходе проверки 06.05.2019 г.  исполнения  выданных предписанный №№ 10-5991-р,10-5991- р/1, № 10-5991-р/2, № 5991-р/3, № 10-5991-р/4,  на основании распоряжения № 10-1561-р от 02.04.2019 заместителя руководителя Управления Росреестра по Ростовской области Э.Н. Алексеева,  обнаружено:

 Земельный участок, расположенный по адресу: г. Ростов-на-Дону, Пролетарский р-н, ул. Пряничная, 21г, с кадастровым номером: 61:44:0030601:125 площадью 140 кв.м.,  находится в собственности Казаринова Юрия Валерьевича, о чем в ЕГРН 05.08.2015 сделана запись регистрации № 61-61/001-61/001/108/2015-7621/1.

Указанный земельный участок  согласно Правил землепользованиями застройки города Ростова-на-Дону (сведения ИСОГД), располагается в зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-З).

Вид разрешенного использования  земельного участка  указанный в ЕГРН - «садоводство».

Так же согласно сведениям ЕГРН          на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0030601:125, расположен объект недвижимого имущества: жилой дом, общей площадью 99.4 кв.м., этажностью: 2, с кадастровым номером: 61:44:0030601:111, и находится в собственности Казаринова Юрия Валерьевича, о чем в ЕГРН сделана соответствующая запись регистрации.

Визуальным осмотром установлено, что на территории земельных участков расположенных по адресу: г. Ростов-на-Дону, Пролетарский р-н, ул. Пряничная, 21, с кадастровым номером 61:44:0030601:121, площадью 198 кв. м.; Пряничная, 21а, с кадастровым номером: 61:44:003060122, площадью 141 кв.м.; ул. Пряничная, 21д, с кадастровым номером: 61:44:0030601:123, площадью 160 кв.м.; ул. Пряничная, 21в, с кадастровым номером: 61:44:0030601:124, площадью 141 кв.м.; ул. Пряничная, 21г, с кадастровым номером: 61:44:0030601:125, площадью 140        кв. м.; ул. Пряничная, 21 б с кадастровым номером: 61:44:0030601:126, площадью 141 кв.м, расположено капитальное строение этажностью: 2, обладающее признаками блокированного жилого дома, которое состоит из 6 структурно обособленных групп помещений, имеющих индивидуальные наружные входы и выходы на прилегающие участки со стороны обоих фасадов. На указанных земельных участках возведен двухэтажный капитальный объект с признаками многоквартирного жилого дома.

Из изложенного следует, что   на земельных участках по адресам г. Ростов-на-Дону, Пролетарский р-н, ул. Пряничная, 21, с кадастровым номером: 61:44:0030601:121, площадью 198 кв. м.; Пряничная, 21а, с кадастровым номером: 61:44:0030601:122 площадью 141 кв.м.; ул. Пряничная, 21д, с кадастровым номером: 61:44:0030601:123 площадью 160 кв.м.; ул. Пряничная, 21в, с кадастровым номером: 61:44:0030601:124 площадью 141 кв.м.; ул. Пряничная, 21г, с кадастровым номером: 61:44:0030601:125 площадью 140 кв. м.; ул. Пряничная, 21б, с кадастровым номером: 61:44:0030601:126 площадью 141 кв.м., был возведен двухэтажный капитальный объект с признаками многоквартирного жилого дома.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером: ул. Пряничная, 21г, с кадастровым номером: 61:44:0030601:125 площадью 140 кв.м. используются собственником не в соответствии с видом разрешенного использования указанным в ЕГРН.

В зоне реформирования садоводческих и дачных хозяйств третьего типа (ЗР-З), в котором расположены вышеуказанные земельные участки, размещение блокированных жилых домов не предусмотрено.

Казариновым Ю.В.  Предписание № 10-5991-р/3 со сроком исполнения до 25.03.2019 г. по устранению нарушений требований земельного законодательств  РФ  в полном объеме не исполнено.

В судебное заседание явился представитель Казаринова Ю.В. -Терещенко С.В., действующий на основании доверенности, не оспаривал факта неисполнения предписания в установленный срок, поскольку фактически предписание не исполнимо. В судебное заседание Казаринова Ю.В. не явился, о днеи месте слушания дела извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.   Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с п.5 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пункт 1); осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом (пункт 4), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (п.5).

Согласно п.7 ст.71 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Согласно п.3 Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок; требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность; требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2015 № 486, в случае выявления по результатам проверки нарушений обязательных требований гражданину, в отношении которого проводилась проверка и в действиях которых выявлено нарушение требований земельного законодательства, вместе с актом проверки вручается предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.

Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства является обязательным для исполнения с момента его вручения лицу, в отношении которого оно вынесено, либо его уполномоченному представителю (п.103).

Объективная сторона правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Состав указанных правонарушений - формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, индивидуальные предприниматели, которые несут административную ответственность как должностные лица коммерческих и некоммерческих организаций и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина Казаринова Ю.В. подтверждается: исследованными в судебном заседании материалами дела.

При оценке доказательств суд не имеет объективных причин не доверять материалам дела, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям закона.

По смыслу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина в нем Казаринова Ю.В. Действия Казаринова Ю.В. суд квалифицирует по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ: «Невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства». 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Решая вопрос о размере наказания,  мировой судья учитывает фактическое признание вины Казариновым Ю.В., что является смягчающим вину обстоятельством, при этом отсутствуют отягчающие вину обстоятельства и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Казаринова Юрия Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

Получатель Управление Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО

р/счет 40101810303490010007

Банк - Отделение в г. Ростове-на-Дону

БИК 046 015 001

КПП 616401001

ИНН 6164229538

ОКТМО 60701000

КБК 321 1 16 07000 01 6000 140

Постановление  в полном объеме  изготовлено 3 июня 2019г.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка№ 2 Пролетарского судебного района г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток смомента получения копии постановления. Разъяснить правонарушителю, чтов соответствии с п.1 ст . 32.2 КоАП РФ он должен уплатить административный штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию об оплате штрафа предоставить в судебный участок № 2 Пролетарского судебного района г Ростова-на-Дону по адресу г. Ростов-на-Дону, ул. 20 Линия дом 32. В противном случае административный штраф подлежит взысканию  в принудительном порядке в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ. В соответствии с частью1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Мировой судьяЕ.В. Вершинина