Решение по делу № 5-808/2019 от 12.12.2019

Дело № 5-808/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 декабря 2019 года                                                                                                     г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Барнаула Москалева Е.С. (ул. Силикатная, 5, каб. 23),  рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора ООО «Сибирское техническое бюро» Егорова<ФИО>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1066 от 10.12.2019, составленному заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Калашниковым А.В., директор ООО «Сибирское техническое бюро»» Егоров Д.В., находясь по адресу: г. Барнаул, ул. Заринская, 6а, каб. 8, не представил в срок отчетность по форме СЗВ-М «Дополняющая» за январь 2019 года, срок предоставления 15.02.2019, предоставлен - 15.04.2019, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ. Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в связи с неправильным оформлением и неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя. При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Поскольку протокол об административном правонарушении определяет объем вменяемых лицу виновных действий и их юридическую квалификацию, ознакомление лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения дела по существу, является необходимым условием реализации его права на защиту. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен без участия Егорова Д.В. При этом в представленномматериале отсутствуют сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении и доказательства ее получения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Сибирское техническое бюро» Егорова<ФИО> и другие материалы дела возвратить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле для устранения недостатков.

Мировой судья                                                                                           Е.С. Москалева