Решение по делу № 5-530/2021 от 02.08.2021

Дело № 5-530/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 августа 2021 года                                                                    город Апатиты

Мировой судья судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области Бек Ольга Юрьевна в помещении судебного участка,  расположенного  по  адресу: Мурманская область, г. Апатиты,  ул. Козлова, 6,  

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<********>» Савостьянова Олега Игоревича, <дата2> рождения, <********>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 27.04.2021 Савостьянов О.И., являясь должностным лицом - директором общества с ограниченной ответственностью «<********>», нарушил установленный законодательством срок предоставления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2021 года.

Савостьянов О.И. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, не явился, с правонарушением не согласен, представил возражение на протокол об административном правонарушении, из которого следует, что в ООО «<********>» предусмотрена должность главного бухгалтера, в обязанности которой входит организация бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку не является надлежащим субъектом административной ответственности.

 В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Савостьянова О.И.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему решению.

Часть 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение установленных законодательством сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Субъектом правонарушения является руководитель организации-налогоплательщика при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера), а при наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) к ответственности по данной статье привлекается, главный бухгалтер (бухгалтер), если обязанность по своевременному представлению налоговых деклараций не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации - налогоплательщике (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо (п. 37 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»).

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Савостьянова Олега Игоревича к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило не предоставление в установленный законодательством срок предоставления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2021 года.

Однако Государственным учреждением - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Мурманской области не было учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

При рассмотрении дела Савостьянов О.И. отрицает факт совершения вменяемого ему административного правонарушения, приводя доводы о том, что он не является субъектом административного правонарушения, поскольку в ООО «<********>»,  предусмотрена должность главного бухгалтера, которую занимает <********>.

В подтверждение данной позиции в материалы дела представлена копия приказа №20 от 01.04.2012, копия должностной инструкции главного бухгалтера ООО «<********>».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответственность за своевременность непредставления расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2021 года, лежит на главном бухгалтере ООО «<********>» <********>., в то время как непосредственной причастности к совершению противоправного бездействия со стороны генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<********>» Савостьянова О.И., не имеется.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Анализируя установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<********>» Савостьянова Олега Игоревича отсутствует состав инкриминируемого ему правонарушения, поскольку Савостьянов О.И. не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, а потому производство по административному делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<********>» Савостьянова Олега Игоревича прекратить на основании  пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление  может быть обжаловано в Апатитский городской суд Мурманской области  через судебный участок № 3 Апатитского судебного района Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      О.Ю.Бек