Решение по делу № 2-2862/2021 от 23.11.2021

Дело № 2-2862/2021

УИД 11MS0054-01-2021-003313-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2021 года                                                           г. Усинск Республика Коми

Мировой судья Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми Зверева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Азановой В.В.,

с участием истца Смолиной М.С.,

представителя ответчика (по доверенности) Базарновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смолиной Марии Сергеевны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

установил:

Смолина М.С. обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Усинске Республике Коми (далее, ГУ-УПФР в г. Усинске) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 22 474 рубля 00 копеек, обосновывая требования тем, что является неработающим пенсионером по старости <НОМЕР>, льготой по проезду  пользовалась <ДАТА>, обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту «<АДРЕС>-Усинск, предоставив документы,  подтверждающие факт несения расходов на приобретение билетов на проезд. Решением ГУ-УПФР в г. Усинске Смолиной М.С. отказано в выплате стоимости проезда по маршруту «<АДРЕС>», так как отсутствует маршрутная квитанция.

Определением суда <ДАТА2> ГУ-УПФР в г. Усинске в качестве ответчика привлечено ГУ-Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми.

Истец Смолина М.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Базарнова А.В. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы мотивированного отзыва, пояснила, что расходы на оплату стоимости проезда по маршруту «<АДРЕС>» не были компенсированы, поскольку Смолиной М.С. не представлена маршрутная квитанция к проездному билету по указанном маршруту.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, мировой судья находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее, Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1) исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции РФ, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1).

Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Устанавливая указанную льготу, федеральный законодатель в ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 определил круг лиц, которым предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные названным Законом, включив в него неработающих пенсионеров, поскольку для этих граждан трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению является, как правило, единственным источником существования, не позволяющим им самостоятельно нести расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 N 9-П).

Смолина М.С. является получателем страховой пенсии по старости, которая выплачивается в ГУ-УПФР по г. Усинску Республики Коми, проживает в г. Усинске Республики Коми, сведений о трудовой деятельности не имеется, не работает с <ДАТА5>

В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии с п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Истец просит компенсировать понесенные им расходы на проезд по маршруту «<АДРЕС>» воздушным транспортом эконом класса в размере 22474 рублей 00 копеек.

Решением <НОМЕР> от <ДАТА7> ГУ-УПФР в г. Усинске Республики Коми истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту «<АДРЕС>» «<АДРЕС>», в связи с тем, что не предоставлены маршрут-квитанции к электронным билетам.

Решением <НОМЕР> от <ДАТА8> Смолиной М.С. выплачена компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 13 111 рублей.

Доводы ответчика об отказе Смолиной М.С. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту «<АДРЕС>», мировой судья находит ошибочными исходя из следующего.

Форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации установлена Приказом Минтранса России от 08.11.2006 года N 134. В соответствии с указанной формой, наличие электронного полетного купона и маршрут/квитанции является обязательным, в котором в частности отражаются сведения о пассажире, номер рейса, дата и время отправления рейса и др. Истцом в подтверждение факта перелета и проезда по указанному им маршруту представлен электронный билет <НОМЕР> с указанием имени пассажира Смолиной М.С., даты и номера рейса, маршрута, тарифа, таксы, авиаперелета (эконом класс), наименования перевозчика - «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на дату <ДАТА10> и посадочный талон.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу об удовлетворении требования истца на сумму, исходя из расчета стоимости проезда без учета расходов на оплату установленных на транспорте сборов за услуги (сервисный сборов, таксы ZZ), в размере 19 250 рублей 00 копеек.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Законом ограничена лишь стоимость указанного проезда. Отсутствие маршрут-квитанции, при наличии электронного билета, содержащего все необходимые реквизиты, посадочного талона, в данном случае не нарушает указанных в п. 3 ст. 55 Конституции РФ основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате проезда Смолиной М.С. по маршруту «<АДРЕС>» в размере 19 250 рублей 00 копеек.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

решил:

исковые требования Смолиной Марии Сергеевны к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Коми в пользу Смолиной Марии Сергеевны компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19 250 рублей 00 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Усинский городской суд Республики Коми через мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

  Согласно ч. 3 ст. 199 ГПК РФ мировой судья может не составлять мотивированное решение суда по рассмотренному им делу. В силу положений ч. 4 ст. 199 ГПК РФ мировой судья обязан составить мотивированное решение суда по рассмотренному им делу в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда, которое может быть подано:

1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;

2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.

Мировой судья составляет мотивированное решение суда в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2021 года

Мировой судья                                                                               Н.С. Зверева