Решение по делу № А43-22232/2012 от 18.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22232/2012

г. Нижний Новгород                                                   18 октября 2012 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Иванова А.В. (шифр 10-490),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корытовой Е.А.,

при участии представителя заявителя — старшего специалиста 1 разряда Железновой Н.Н.(доверенность № 1 от 10 января 2012 года),

рассмотрев 16 октября 2012 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ермолаева Андрея Юрьевича, г. Нижний Новгород, по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. к административной ответственности за нарушения установленных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Признаки вменяемого ответчику правонарушения выявлены в результате внеплановой документарной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Ермолаевым А.Ю. лицензионных требований и условий при организации и осуществлении перевозки пассажиров автобусами, проведенной должностным лицом заявителя 14 августа 2012 года на основании приказа врио. начальника Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1626 от 31 июля 2012 года. Основанием и поводом для проведения данной внеплановой проверки послужила информация от Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области о факте выявления на междугородном маршруте автобуса, в отношении которого не имелось сведений о прохождении контроля технического состояния транспортного средства перед выпуском на маршрут, и который не был оборудован устройством для непрерывной фиксации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя (тахографом).

В ходе проверки вышеназванные нарушения были подтверждены, а именно были установлены нарушения лицензиатом (ответчиком) требований федеральных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление перевозок пассажиров автобусами: автобус 222700, государственный регистрационный знак К 539 ЕН/152, не был обеспечен тахографом междугородного автобуса; перед выездом в рейс упомянутый автобус не прошел предрейсовый технический контроль, в путевом листе от 18 июля 2012 года отсутствовала соответствующая отметка о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства.

Данные нарушения были зафиксированы представителем заявителя в акте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 268 от 14 августа 2012 года. Указанный акт был подписан ответчиком без каких-либо замечаний и оговорок.

При этом, полагая, что выявленные нарушения следует квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП как нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должностное лицо заявителя 14 августа 2012 года составило в отношении индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. протокол об административном правонарушении № 7124.

При составлении названного протокола, факты в нем изложенные, присутствующий при его составлении Ермолаев А.Ю. не отрицал, с выявленными нарушениями согласился.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. к административной ответственности и доказательствами, подтверждающими признаки события и состава административного правонарушения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания заказным почтовым отправлением «Определение о времени рассмотрения дела судом. Судебное. С заказным уведомлением», в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика (его представителя) по правилам статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.

Признавая индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил статей 3, 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года                     «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ответчик является лицензиатом предпринимательской деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек и осуществляет упомянутую перевозочную деятельность на основании лицензии № 030074 от 14 января 2005 года (продленной 25 декабря 2009 года до 14 января 2015 года).

По правилу части 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года     «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности устанавливаются в настоящее время Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На момент обнаружения спорных нарушений по отношению к деятельности, осуществляемой ответчиком, лицензионные требования и условия устанавливались в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280.

В силу подпунктов «г», «д», и «з» пункта 4 названного Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании необходимых транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении); соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года      «О безопасности дорожного движения».

В статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года                        «О безопасности дорожного движения», среди прочего, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, вменяются обязанности: организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организации и проведения контроля за техническим состоянием транспортных средств, не допущения транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Установив в ходе проведения внеплановой проверки признаки нарушений ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусами, должностное лицо заявителя в полном соответствии с положениями частей 1, 4 статьи 28.1, статьи 28.2 и части 3 статьи 28.3 КоАП составило в отношении индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. протокол об административном правонарушении в присутствии самого ответчика.

Рассмотрев указанный протокол и акт проверки индивидуального предпринимателя, суд признает доказанным состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, в деянии индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю.

Деяние ответчика обладает критерием существенного нарушения, способного привести к тяжким последствиям. Указанное деяние следует признать виновным (статьи 1.5, 2.2 КоАП).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его значение для безопасности дорожного движения. С учетом чего, административное наказание назначается в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 — 170, 176, 180 — 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Ермолаева Андрея Юрьевича (25 сентября 1967 года рождения; место рождения: г. Горький; ИНН 525704228350, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304526333400120; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Нижегородской регистрационной палатой Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода 3 апреля 2001 года за № 9805; место жительства: 603139, г. Нижний Новгород, просп. Кораблестроителей, д. 31, кв. 5) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных в лицензии. Назначить ему административное наказание в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжское УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

ИНН 5257015544, КПП 525801001,

р/счет 40101810400000010002

в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

БИК 042202001,

Код ОКАТО 22401000000

Код дохода 106 1 16 90040 04 6000 140

Назначение платежа: административный штраф.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду  не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области по месту жительства ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Судья                                                                                      А.В. Иванов