Решение по делу № А43-22232/2012 от 18.10.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22232/2012

г. Нижний Новгород                                                   18 октября 2012 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Иванова А.В. (шифр 10-490),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корытовой Е.А.,

при участии представителя заявителя — старшего специалиста 1 разряда Железновой Н.Н.(доверенность № 1 от 10 января 2012 года),

рассмотрев 16 октября 2012 года в открытом судебном заседании с объявлением резолютивной части судебного решения заявление

Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ермолаева Андрея Юрьевича, г. Нижний Новгород, по признакам совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП), и приложенные к нему протокол и иные документы,

установил:

заявитель просит привлечь индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. к административной ответственности за нарушения установленных лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Признаки вменяемого ответчику правонарушения выявлены в результате внеплановой документарной проверки соблюдения индивидуальным предпринимателем Ермолаевым А.Ю. лицензионных требований и условий при организации и осуществлении перевозки пассажиров автобусами, проведенной должностным лицом заявителя 14 августа 2012 года на основании приказа врио. начальника Приволжского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 1626 от 31 июля 2012 года. Основанием и поводом для проведения данной внеплановой проверки послужила информация от Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Ивановской области о факте выявления на междугородном маршруте автобуса, в отношении которого не имелось сведений о прохождении контроля технического состояния транспортного средства перед выпуском на маршрут, и который не был оборудован устройством для непрерывной фиксации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя (тахографом).

В ходе проверки вышеназванные нарушения были подтверждены, а именно были установлены нарушения лицензиатом (ответчиком) требований федеральных нормативных правовых актов, регулирующих организацию и осуществление перевозок пассажиров автобусами: автобус 222700, государственный регистрационный знак К 539 ЕН/152, не был обеспечен тахографом междугородного автобуса; перед выездом в рейс упомянутый автобус не прошел предрейсовый технический контроль, в путевом листе от 18 июля 2012 года отсутствовала соответствующая отметка о прохождении предрейсового технического осмотра транспортного средства.

Данные нарушения были зафиксированы представителем заявителя в акте проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 268 от 14 августа 2012 года. Указанный акт был подписан ответчиком без каких-либо замечаний и оговорок.

При этом, полагая, что выявленные нарушения следует квалифицировать по части 3 статьи 14.1 КоАП как нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, должностное лицо заявителя 14 августа 2012 года составило в отношении индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. протокол об административном правонарушении № 7124.

При составлении названного протокола, факты в нем изложенные, присутствующий при его составлении Ермолаев А.Ю. не отрицал, с выявленными нарушениями согласился.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. к административной ответственности и доказательствами, подтверждающими признаки события и состава административного правонарушения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания заказным почтовым отправлением «Определение о времени рассмотрения дела судом. Судебное. С заказным уведомлением», в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика (его представителя) по правилам статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. дела об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, и заслуживает назначения административного наказания.

Принимая данное решение, арбитражный суд исходит из следующих фактических и юридических обстоятельств.

Признавая индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, суд исходит из того, что соблюдение лицензиатом лицензионных требований и условий относится к обязательным условиям осуществления лицензируемого вида деятельности в силу правил статей 3, 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года                     «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Ответчик является лицензиатом предпринимательской деятельности по осуществлению перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек и осуществляет упомянутую перевозочную деятельность на основании лицензии № 030074 от 14 января 2005 года (продленной 25 декабря 2009 года до 14 января 2015 года).

По правилу части 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года     «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Лицензионные требования и условия осуществления лицензируемой деятельности устанавливаются в настоящее время Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

На момент обнаружения спорных нарушений по отношению к деятельности, осуществляемой ответчиком, лицензионные требования и условия устанавливались в пункте 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280.

В силу подпунктов «г», «д», и «з» пункта 4 названного Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании необходимых транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении); соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года      «О безопасности дорожного движения».

В статье 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года                        «О безопасности дорожного движения», среди прочего, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, вменяются обязанности: организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организации и проведения контроля за техническим состоянием транспортных средств, не допущения транспортных средств к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Установив в ходе проведения внеплановой проверки признаки нарушений ответчиком лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автобусами, должностное лицо заявителя в полном соответствии с положениями частей 1, 4 статьи 28.1, статьи 28.2 и части 3 статьи 28.3 КоАП составило в отношении индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю. протокол об административном правонарушении в присутствии самого ответчика.

Рассмотрев указанный протокол и акт проверки индивидуального предпринимателя, суд признает доказанным состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП, в деянии индивидуального предпринимателя Ермолаева А.Ю.

Деяние ответчика обладает критерием существенного нарушения, способного привести к тяжким последствиям. Указанное деяние следует признать виновным (статьи 1.5, 2.2 КоАП).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его значение для безопасности дорожного движения. С учетом чего, административное наказание назначается в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167 — 170, 176, 180 — 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (25 ░░░░░░░░ 1967 ░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░ ░░░░░░░░: ░. ░░░░░░░; ░░░ 525704228350, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 304526333400120; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░ 2001 ░░░░ ░░ № 9805; ░░░░░ ░░░░░░░░░░: 603139, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░. 31, ░░. 5) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 5257015544, ░░░ 525801001,

░/░░░░ 40101810400000010002

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░ 042202001,

░░░ ░░░░░ 22401000000

░░░ ░░░░░░ 106 1 16 90040 04 6000 140

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░  ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ 4.2 ░░░░░░ 206 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░