Решение по делу № 5-226/2019 от 24.07.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» июля 2019   года                                                                               г.  Острогожск

Мировой судья судебного участка № 3 в Острогожском судебном   районе Воронежской области Говоров А.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Лынова Р.В. лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Воронежской и Липецкойобластям <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области дело об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард-Агро-Воронеж», зарегистрированного по адресу: Воронежская область, Острогожский район, п. Элеваторный, ул. Рабочая, д. 1,о привлечении к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ИНН 3666128249, ОГРН 1053600482539

У С Т А Н О В И Л:

            ООО «Авангард-Агро-Воронеж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

           04.07.2019 г. в 15 ч. 00 м. в ходе проведения внеплановой выездной документарной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания ООО «Авангард-Агро-Воронеж» установлено, что предписание не исполнено: посевы подсолнечника в хозяйстве на территории Семилукского, Нижнедевицкого, Острогожского, Репьевского, Хохольского, Бутурлиновского, Богучарского, Рамонского и Подгоренского районов Воронежской области, в которых осуществляется деятельность данного общества, в 2019 году занимают площадь 32074 гектаров, что составляет 22.39% общей площади пашни в хозяйстве и нарушает требования п. 1.4 Правил рационального использования  земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области, что является неисполнением предписания № 14/67  от 04.09.2018 г.  При этом постановлением мирового судьи судебного участка № 3 в Острогожском судебном районе Воронежской области от 26.09.2018 ООО «Авангард-Агро-Воронеж» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, обществом повторно в течение года не исполнено в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения об устранении нарушений земельного законодательства.

В судебное заседание законный представитель ООО «Авангард-Агро-Воронеж» не явился, о дате, времени, месте судебного заседания, извещен надлежащим образом (судебной повесткой), при указанных обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

          Лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор отдела земельного надзора <ФИО1>  в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Защитник Лынов Р.В. с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласился, факт правонарушения признал.

          Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.  

Согласно п. 1.4. Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области (утв. постановлением Правительства Воронежской обл. от 06.05.2010 № 376) сельскохозяйственные товаропроизводители, являющиеся собственниками, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков, в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения должны исполнять обязанности, установленные федеральным законодательством, а также не допускать нарушение чередования культур в севообороте, приводящее к распространению вредителей растений и возбудителей болезней растений (например, посев подсолнечника на земельном участке ранее шести лет после его возделывания на данном участке, посев сахарной свеклы после уборки с данного земельного участка сахарной свеклы либо овса, возделывание (посев, выращивание и уборка) озимых культур на одном и том же земельном участке более двух лет подряд). С целью недопущения нарушения чередования культур в севообороте, предусмотренного абзацем 1 пункта 1.4 раздела II настоящих Правил, необходимо: - использовать в структуре посевных площадей один из следующих компонентов: многолетние травы, зернобобовые культуры, занятые и сидеральные пары; - выращивать подсолнечник на площади, не превышающей 15 процентов общей площади пашни; - не размещать сельскохозяйственные культуры, возделывание которых в монокультуре недопустимо на одном поле более 3 лет подряд. Указанные Правила разработаны в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве", Федеральным законом от 16.07.1998 N 101-ФЗ"О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Законом Воронежской области от 25.02.2010 N 7-ОЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Воронежской области".

          Доказательствами вины ООО «Авангард-Агро-Воронеж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ являются: протокол № 14/624 об административном правонарушении от 04.07.2019 года (л.д. 285 - 286), согласно которому 04.07.2019 г. в 15 ч. 00 м. в ходе проведения внеплановой выездной документарной проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания ООО «Авангард-Агро-Воронеж» установлено, что предписание не исполнено: посевы подсолнечника в хозяйстве на территории различных районов Воронежской области, в которых осуществляется деятельность данного общества, в 2019 году занимали площадь 32074 гектаров, что соответствует 22.39 % общей площади пашни в хозяйстве и нарушает требования п. 1.4 Правил рационального использования  земель сельскохозяйственного назначения в Воронежской области, что является неисполнением предписания № 14/67 от 04.09.2018г.; копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Авангард-Агро-Воронеж» от 18.06.2019 г. (л.д. 1-2), согласно которого в отношении общества необходимо провести проверку сроком 14 рабочих дней; копия предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 14/67 (л.д. 3), согласно которому в срок до 15.06.2019 года ООО «Авангард-Агро-Воронеж»  необходимо устранить  нарушения земельного законодательства РФ; копия уведомления (л.д. 4), согласно которому представителю ООО «Авангард-Агро-Воронеж» предлагается присутствовать при проведении проверки в 11 часов 00 минут 21.06.2019 года; копия выписки структуры посевных площадей ООО «Авангард-Агро-Воронеж» (л.д.6); сведения об итогах сева под урожай 2017 года на территории районов Воронежской области (л.д.7-77) с квитанциями о получении отчетов; сведения об итогах сева под урожай 2018 года на территории Хохольского, Семилукского, Репьевского, Рамонского, Бутурлиновского, Богучарского, Верхнехавского, Верхнемамонского, Воробьевского, Каменского, Нижнедивицкого, Острогожского, Подгоренского районов Воронежской области (л.д.79-161) и протоколов приема отчетов; сведения об итогах сева под урожай 2019 года на территории Каменского, Воробьевского, Верхнемамонского, Богучарского, Хохольского, Рамонского, Семилукского, Репьевского, Подгоренского, Нижнедивицкого, Бутурлиновского, Острогожского районов Воронежской области (л.д.163-247) и протоколов приема отчетов; экспликация по полям севооборотов (л.д. 247-277); копия уведомления (л.д. 278), согласно которому представителю ООО «Авангард-Агро-Воронеж» предлагается явится для составления акта проверки, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства, в 11 часов 00 минут 04.07.2019 года; копия акта проверки № 624 от 04.07.2019 г. (л.д. 279-282), согласно которого было установлено невыполнение предписания № 14/67 от 04.09.2018 г. ООО «Авангард-Агро-Воронеж»; копия предписания об устранении выявленного нарушения требованийземельного законодательства РФ от 04.07.2019 года № 14/624 (л.д. 283), согласно которого в срок до 04.04.2020 года обществу необходимо устранить нарушения земельного законодательства РФ, копия уведомления (л.д. 284), согласно которому представителю ООО «Авангард-Агро-Воронеж» предлагается явится для составления протокола об административном правонарушении в 15 часов 00 минут 04.07.2019 года.

С учетом того, что ранее общество привлекалось к административной ответственности  за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, действия ООО «Авангард-Агро-Воронеж» следует квалифицировать по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах мировой судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

 На основании изложенного и руководствуясь ч. 26 ст. 19.5, ст. 29.10 КоАП РФ.

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Авангард-Агро-Воронеж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты получателя административных штрафов:

УФК по ВО (Управление Россельхознадзора по Воронежской и Липецкой областям)

ИНН 3661046666

КПП 366101001

ОКТМО 20701000

р/с 4010181050000000010004

л/с 04311А 14980

БИК 042007001

Наименование платежа: Штраф.       

Код бюджетной классификации 08111607000016000140

Административный штраф подлежит оплате в 60-дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с предоставлением квитанции об оплате в судебный участок № 3 в Острогожском   судебном районе Воронежской области.

         При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение   Острогожского РОСП по Воронежской области - для   взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

         Копию настоящего постановления направить Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному   надзору по ВО для сведения.

          Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Острогожский                         районный суд со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                            А.В. Говоров

Подлинник постановления 

находится  в  деле  № 5 -226/2019 в

производстве   мирового судьи

судебного участка №3

в Острогожском судебном районе

Воронежской области