Решение по делу № 2-126/2020 (2-5415/2019;) ~ М-5060/2019 от 15.11.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года                                                             г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лухина В. Н. к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лухин В.Н. обратился в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании его и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и восстановлении их нарушенного права. Исковые требования мотивированы тем, что согласно справки военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ Лухин В.Н. уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ в запас по возрасту. На день увольнения общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 14 лет, а в льготном – 27 лет.

При увольнении истца с военной службы командованием войсковой части не был разрешен вопрос нуждаемости Лухина В.Н. в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства. Лист беседы командира войсковой части с Лухиным В.Н. в 2005 году не составлялся.

Истец проживает в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>, 3-ий участок, <адрес>, которое ему было предоставлено на период прохождения военной службы.

Считает, что истец неправомерно был уволен с военной службы без предоставления жилья и без принятия решения о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании Лухин В.Н. и его представитель Бельков М.В. по ордеру, поддержали заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» Каурова О.Б. по доверенности, исковые требования не признала. Суду показала, что отсутствовали на момент увольнения основания для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, поскольку согласно п. 2 ст. 51 ЖК РФ граждане, являющиеся собственниками или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, признаются нуждающимися в жилых помещениях. Истец являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Бесединский сельсовет, <адрес>, общей площадью 81,2 кв.м.

В 2003 году истец намеренно ухудшил жилищные условия в связи с отчуждением вышеуказанного жилого помещения. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание третье лицо Лухина Е.В., действующая за себя и за несовершеннолетнего сына Немцова Д.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается судебным извещением. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом N 76-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом в силу положений части 2 статьи 2 указанного Закона граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В соответствии с указанной статьей право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением месту службы, а также военнослужащие, увольняемые с военной службы после ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом N 76-ФЗ приведен исчерпывающий перечень категорий военнослужащих, имеющих право на жилищное обеспечение.

В соответствии с п. 13 ст. 15 данного Закона военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих-граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Пунктом 1 названных Правил определено, что они устанавливают единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в том числе, военнослужащих, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие подают рапорт по команде не более чем за 3 года до увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с просьбой ходатайствовать перед органами местного самоуправления избранного ими постоянного места жительства о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий. (пункт 13 Правил).

Подпунктами "а, б, з, и" пункта 7 указанных Правил определено, что одними из оснований признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются отсутствие жилой площади; наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади; избрание ими постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 10 названных Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы в случае, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

При этом, пунктом 4 названной выше Инструкции определено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, по смыслу указанных норм, для получения права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства по линии Министерства обороны Российской Федерации военнослужащий должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства уполномоченным на то органом в период прохождения военной службы; а также проходить военную службу по контракту, либо быть уволенным с военной службы с оставлением в списках очередников.

Судом установлено, что Лухину В.Н., как военнослужащему, в 2004 году на его семью была предоставлена 3- х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>,3 участок, <адрес>. Данная квартира до настоящего времени является местом жительства Лухина В.Н. с семьей (дочь - Лухина Е.В. и внук- Немцев Д.А.), в которой они зарегистрированы по месту жительства.

В период прохождения военной службы истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по месту прохождения военной службы не состоял.

На основании приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ старшина Лухин В.Н. был уволен с военной службы по возрасту (пп. «а» п.1 ст. 51 Федерального закона №) и исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ (общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет 14 лет, с учетом трудового стажа-27 лет), на момент увольнения не был признан установленным порядком нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

При увольнении с военной службы истец желания на получение жилого помещения в связи с избранием постоянного места жительства после увольнения с военной службы не выразил, заявления в жилищную комиссию войсковой части 47130 о включении в списки лиц на предоставление жилого помещения по избранному постоянному месту жительства не писал.

Все доводы истца сводятся к констатации обстоятельства наличия у него права на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства при увольнении с военной службы, но доказательств того, что при увольнении с военной службы он пожелал реализовать это право, как того требует п. 1 ст. 56 ГПК РФ, истец не представил.

Наоборот, материалы дела указывают на то, что истец при увольнении с военной службы такой воли не выражал, что им не отрицалось в судебном заседании.

Лишь в 2015 году уже после его увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением начальника отделения территориального <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ Лухину В.Н. было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Принимая указанное решение, начальник отделения территориального <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации исходил из того, что Лухин В.Н. в 2005 году уволен с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста нахождения на военной службе, в 2003 году намеренно ухудшил жилищные условия, продав жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности на основании решения исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановления главы муниципального образования «Бесединский сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, расположенный по адресу: <адрес>. Бесединский сельсовет, <адрес>, общей площадью 81,2 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением и исключением из списков личного состава истец действующим военнослужащим не является, на момент увольнения с военной службы Лухина В.Н. основания для признания его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства отсутствовали.

Между тем, обязательным условием для обеспечения граждан, уволенных с военной службы, жилым помещением по избранному месту жительства по линии Министерства обороны Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, как указано выше, является признание гражданина на момент увольнения с военной службы нуждающимся в жилых помещениях, при этом решение о признании его нуждающимся в жилых помещениях должно приниматься в период прохождения указанным гражданином военной службы либо данный гражданин должен быть уволен с военной службы с оставлением в списках очередников.

Доводы истца о том, что при увольнении с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, как того требует действующее законодательство, беседа, в ходе которой должен был выясняться вопрос о реализации им его права на получение жилья в избранном им постоянном месте жительства после увольнения с военной службы, с ним не проводилась, лист беседы отсутствует, являются не состоятельными, поскольку отсутствие листа беседы не является безусловным основанием для удовлетворения иска.

Кроме того, как было указано ранее на момент увольнения Лухина В.Н. не прошло пяти лет с момента отчуждения жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в связи с чем, отсутствовали основания для признания истца нуждающимся в получении жилья, предоставляемого для постоянного проживания Министерством обороны РФ.

Истец, считая нарушенной процедуру его увольнения с военной службы без предоставления ему жилого помещения, не оспаривал законность увольнения.

При указанных обстоятельствах, требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лухина В. Н. к ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

           Судья                               Номогоева З.К.

           Верно: Судья                                  Номогоева З.К.

                        Секретарь                                                                       Цырендашиева Е.Ц.

           Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в гражданское дело (материал) №.