Решение от 13.01.2020 по делу № 5-1/2020 от 13.01.2020

Дело № 5-1/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 14 января 2020 г.

Мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Ульяновска Максимов С. В. при секретаре Бабикове А. А., рассмотрев административный материал в отношении

Мещаниновой Ирины Валериановны, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> замужем, не имеющей несовершеннолетних детей, не привлекавшейся к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в 11 часов 30 минут в нежилом помещении по адресу: <АДРЕС> выявлен факт самовольного подключения Мещаниновой И. В., являющейся собственником здания по указанному адресу, к газопроводу. По данному факту в отношении Мещаниновой И. В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Мещанинова И. В. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от неё не поступало. На этом основании в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

<ФИО1>., защитник Мещаниновой И. В., в судебном заседании вину Мещаниновой И. В. в совершенном правонарушении не признал. Пояснил, что здание кафе по вышеуказанному адресу было построено ими самостоятельно. В сентябре 2018 г. Мещанинова И. В. сдала все необходимые документы главному инженеру газовой службы в г. Новоульяновске <ФИО2>., непосредственно который и занимался вопросами подключения к газу. <ДАТА4> был оформлен договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, а также заведена абонентская книжка. Самостоятельно Мещанинова И. В. газ не подключала. В ноябре 2018 г. три работника газовой службы завели трубу газопровода в здание, но при этом газ в здание не был подключен, была только подведена металлическая труба, хотя газ в трубе действительно есть. Также был установлен газовый счётчик, который не был опломбирован. Стоимость выполненных работ по подключению газа Мещанинова И. В. не оплачивала, т. к. сказали, что оплату надо произвести после получения документов. Здание до сих пор не отапливается и не эксплуатируется, разрешение на его строительство было получено только <ДАТА5> Документы на заключение договора поставки газа были сданы Мещаниновой И. В. в офис ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» на <АДРЕС>, однако до сих пор по неизвестным причинам они не оформлены. На неоднократные обращения в ПТО газовой службы в г. Новоульяновске отвечали, что документы находятся на оформлении.

Представитель потерпевшего ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» <ФИО3> в судебном заседании пояснила, что в ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» поступила информация о том, что здание по адресу: <АДРЕС> отапливается газом, хотя договор поставки газа на данный объект не заключался. Проведенная проверка показала, что в трубе газопровода, заходящей в здание, имеется газ. Перекрывающий газ кран находится на улице.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО4> показал, что с сентября 2017 г. он работает в должности директора филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Новоульяновске. Пояснил, что подпись в договоре на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования от имени филиала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Новоульяновске сделана не им, а, скорее всего, <ФИО2>., который ранее (до сентября 2019 г.) работал в указанной организации главным инженером. Наличие такого договора и абонентской книжки не являются основанием для подключения к сети газопровода, т. к. для этого необходимо, чтобы абонент сначала заключил с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» договор на поставку газа, а затем заключил с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» договор на первичный пуск газа. Ничего из этого Мещаниновой И. В. сделано не было, судя по всему, она только начала оформлять документы. Кто именно газифицировал здание неизвестно, но это точно было сделано не ООО «Газпром газораспределение Ульяновск». Как правило, договор на первичный пуск газа не заключается без предоплаты, за исключением особых случаев, например, в отношении пенсионеров, малоимущих граждан и т. п. Выполнение условий договора на первичный пуск газа представляет собой сложный комплекс действий по обеспечению безопасного подключения газа, т. к. это связано с риском для жизни. Полномочий по самостоятельному заключению и исполнению такого договора у бывшего инженера <ФИО2>. не имелось.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО5>. показала, что она работает в филиале ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в г. Новоульяновске в должности слесаря 4 разряда. Пояснила, что в её должностные обязанности входит заполнение договоров на техническое обслуживание. Договор с Мещаниновой И. В. был заполнен <ФИО5>. и подписан от имени ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» бывшим главным инженером <ФИО2>. Наличие такого договора не является основанием для подключения газа.

Заслушав защитника Мещаниновой И. В., представителя потерпевшего, допросив свидетелей, исследовав административный материал, суд приходит к выводу, что Мещанинова И. В. виновна в инкриминируемом ей правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией. Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет. При этом в силу п. 5 указанных Правил поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов.

Поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным) (п. 11¹ вышеуказанных Правил).

В соответствии с п. 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановление Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Типовая форма договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждена постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» владельцы газифицированных жилых и многоквартирных домов, общественных и административных зданий в течение всего срока эксплуатации сетей газопотребления должны иметь и хранить: проектную и исполнительную документацию на строительство сетей газопотребления; акты приемки сетей газопотребления; разрешения на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления и акты ввода их в эксплуатацию.

Технологическое присоединение газопроводов сетей газопотребления к газопроводу сети газораспределения или групповой баллонной установке СУГ и первичный пуск газа в сети газопотребления при вводе её в эксплуатацию, подключение индивидуальной баллонной установки к бытовому газоиспользующему оборудованию, относятся к газоопасным работам, выполняемым в процессе эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях (п. 5.1.8 ГОСТ Р 54961-2012).

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 54961-2012 ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при газоснабжении объектов газификации природным газом должен производиться на основании разрешений, выданных газораспределительной организацией, заключившей договоры о подключении соответствующих объектов газификации к сети газораспределения. Разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления должно выдаваться на основании письменного заявления заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания) при наличии: акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий); акта приемки сети газопотребления; акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта газификации (при вводе инженерных систем потребителя в эксплуатацию после ввода в эксплуатацию газопроводов-вводов); акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов; договора с газораспределительной организацией о технологическом присоединении газопровода объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному пуску газа; договора о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации; договора поставки природного газа (кроме вновь построенных многоквартирных домов).

Согласно п. 6.1.3 ГОСТ Р 54961-2012 подключение объекта газификации к сети газораспределения должно производиться при условии заключения заказчиком договора о подключении объекта с газораспределительной организацией, выдавшей технические условия подключения или согласовавшей технические условия подключения, выданные основным абонентом.

В силу п. 6.1.4 ГОСТ Р 54961-2012 проектная документация на строительство объекта газификации должна быть согласована с газораспределительной организацией и газоснабжающей организацией в части ее соответствия выданным техническим условиям.

Вина Мещаниновой И. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает: протоколом АП-73 <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА3>, где указаны место, время, событие и существо административного правонарушения; заявлением представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» <ФИО6>. от <ДАТА3> о привлечении Мещаниновой И. В. к ответственности за самовольное подключение к системе газоснабжения по адресу: <АДРЕС>; актом от <ДАТА3> ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об отключении газоиспользующего оборудования по адресу: <АДРЕС>; актом ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» от <ДАТА3>, которым выявлено, что по адресу: <АДРЕС> имеется самовольное подключение к центральному газопроводу; показаниями представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» <ФИО6>.; показаниями свидетелей <ФИО7>., <ФИО5>.

Объяснения защитника Мещаниновой И. В. о том, что самостоятельно Мещанинова И. В. газ не подключала, являющиеся реализацией конституционного права на защиту, суд признает недостоверными, поскольку они не нашли своего объективного подтверждения и в полном объеме опровергаются вышеуказанной совокупностью доказательств. Суд расценивает их как способ защиты и попытку избежать административной ответственности. По смыслу ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное подключение к газопроводу не означает, что такое подключение должен осуществить непосредственно абонент. Как пояснял в судебном заседании защитник Мещаниновой И. В., подключение к газопроводу осуществили уполномоченные работники ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», однако документального подтверждения законности такого подключения суду не представлено. При этом наличие договора на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования и абонентской книжки не являются основанием для подключения к системе газопровода.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства, детально регламентирующих процедуру подключения объектов газификации к сети газораспределения, Мещанинова И. В. допустила несанкционированное проведение в принадлежащее ей здание сети газопровода, в котором находился природный газ, в отсутствие заключенных договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения, договора на первичный пуск газа, договора поставки газа, что свидетельствует о незаконности (самовольности) такого подключения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение и то, что ранее Мещанинова И. В. не привлекалась к административной ответственности за однородные административные правонарушения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Мещаниновой И. В., не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 7.19 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 7303013280, ░░░ 732501001, ░░░░░ 73701000, ░/░ 40101810100000010003 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ 047308001, ░░░ 18811690040040000140, ░░░ 18880473190323211075.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                              ░. ░. ░░░░░░░░